Актуальная информация

 

ВВЕДЕНИЕ

В 2020 г. внешнеполитические усилия России были направлены на смягчение кризисных явлений на мировой арене и развитие сотрудничества с заинтересованными партнерами в целях содействия обеспечению безопасности и социально-экономического развития страны.

Россия последовательно выступала за возвращение межгосударственного взаимодействия в рамки общепризнанных принципов и норм международного права при центральной координирующей роли ООН. С целью перезапуска каналов коммуникаций и выработки параметров сотрудничества по острейшим проблемам современности выдвинули инициативу проведения саммита лидеров государств - постоянных членов Совета Безопасности ООН.

В условиях пандемии коронавирусной инфекции развернули работу по возвращению россиян на Родину и поддержке тех из них, кто оказался за рубежом в трудной ситуации. Россия одной из первых начала оказывать содействие иностранным государствам в борьбе с COVID-19 и его негативными социально-экономическими последствиями. Продвижению многостороннего взаимодействия в преодолении спровоцированных пандемией кризисных явлений способствовали наши усилия по линии ООН и её специализированных учреждений, а также ЕАЭС, ОДКБ, БРИКС, ШОС, «Группы двадцати», других объединений.

Активно участвовали в урегулировании ряда региональных конфликтов и кризисов. Россия сыграла ключевую роль в восстановлении мира и создании условий для нормализации гуманитарной ситуации в Нагорном Карабахе. Удалось в целом сохранить режим перемирия между сторонами внутриукраинского конфликта. Оказывали поддержку усилиям руководства Белоруссии и Киргизии по стабилизации внутриполитической ситуации. Взаимодействие с Ираном и Турцией в «Астанинском формате» способствовало дальнейшей стабилизации ситуации в Сирии. Помогали налаживанию диалога между противоборствующим сторонам в Ливии. Не допустили дальнейшей эрозии международно-правовых основ решения проблемы Косово и постконфликтного урегулирования в Боснии и Герцеговине. Поддерживали многосторонние усилия, направленные на защиту прав и законных интересов Венесуэлы, Кубы и Никарагуа.

В контексте празднования 75-летия окончания Второй мировой войны и создания ООН провели масштабную работу за рубежом, в том числе на международных площадках, по увековечению памяти жертв войны, недопущению героизации нацизма и фальсификации истории.

Вопреки неблагоприятной эпидемиологической ситуации Россия успешно решала задачи председательства в межгосударственном объединении БРИКС, группе РИК, ОДКБ и ШОС.

Приоритетное внимание уделяли ближнему зарубежью. В рамках СНГ принят ряд программных документов, определяющих вектор развития Содружества на среднесрочную перспективу. В ЕАЭС в сжатые сроки сформирован пакет антикризисных мер, утверждены Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 г., предоставлен статус государств-наблюдателей Узбекистану и Кубе. На качественно новый уровень выведена работа по формированию Большого Евразийского партнёрства, в том числе с учетом начала реализации Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве ЕАЭС и Китая.

Важнейшим направлением оставался Азиатско-Тихоокеанский регион, куда смещается «центр тяжести» мировой экономики и политики. В отношениях с Китаем наращивали внешнеполитическую координацию по актуальным вопросам региональной и глобальной повестки дня. Продуктивный характер носило многоплановое российско-индийское сотрудничество. В рамках развития стратегического партнерства с АСЕАН принимались меры по запуску новых диалоговых площадок, в том числе в сферах безопасности, информационно-коммуникационных технологий, чрезвычайного реагирования.

Приданы новые импульсы институционализации российско-африканского взаимодействия в развитие итогов прошедшего в 2019 г. первого саммита Россия – Африка.

Положительную динамику сохранили отношения с большинством государств Латинской Америки и Карибского бассейна.

Для снижения напряженности в европейском регионе предпринимали шаги по обеспечению предсказуемости и сдержанности в военно-политической сфере, в частности введен односторонний мораторий на размещение ракет средней и меньшей дальности наземного базирования. Продолжали диалог с заинтересованными в сотрудничестве с Россией странами Европы. В контактах с США Россия, исходя из обоюдной особой ответственности за поддержание международной безопасности и стратегической стабильности, сохраняла открытость к взаимовыгодному сотрудничеству на основе уважения интересов друг друга.

Важными итогами усилий России в сфере экономической дипломатии стали стабилизация цен на мировом рынке углеводородов, корректировка соглашений об избежании двойного налогообложения с рядом государств.

 

МНОГОСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ

Участие в деятельности ООН

В 2020 г., прошедшем под знаком 75-й годовщины ООН, продолжали линию на укрепление центральной координирующей роли ООН в мировых делах и неукоснительное соблюдение положений ее Устава, консолидацию мирового сообщества перед лицом общих вызовов и угроз, включая пандемию коронавируса. Подобный настрой нашел отражение в видеообращениях В.В.Путина, а также С.В.Лаврова от лица государств-членов ОДКБ, прозвучавших в ходе недели высокого уровня в рамках юбилейной сессии Генассамблеи (сентябрь).

Вели многоплановую работу по реализации выдвинутой в январе 2020 г. Президентом России инициативы проведения саммита глав государств и правительств постоянных членов Совета Безопасности ООН, поддержанной руководителями Китая, Франции, США и Великобритании. Цель встречи на высшем уровне – запуск серьезного и прямого разговора лидеров пяти держав-основательниц ООН, несущих особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности, о принципах многостороннего взаимодействия и путях решения острейших проблем человечества.

В рамках председательства России в Совете Безопасности ООН (октябрь) организовали дебаты по ситуации в зоне Персидского залива с участием С.В.Лаврова, по итогам которых подавляющее большинство государств-членов высказалось в пользу российского предложения о формировании в регионе единой и всеохватной архитектуры безопасности. В ходе открытых дебатов, приуроченных к 20-летию обсуждения в Совете темы «Женщины, мир и безопасность», подвели итоги реализации согласованных за указанный период договоренностей по повышению роли женщин в мирных процессах и обеспечению их безопасности в условиях вооруженных конфликтов, а также наметили пути наращивания эффективности международных усилий на данном направлении.

В ходе 75-й сессии Генассамблеи был одобрен, получив поддержку значительной части государств-членов, ряд традиционных резолюций по приоритетным для России темам, включая борьбу с героизацией нацизма, укрепление системы контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения, использование космоса в мирных целях и обеспечение международной информационной безопасности.

Способствовали привлечению внимания международного сообщества к тематике деколонизации, проведя совместно с Вьетнамом и ЮАР «на полях» Генассамблеи виртуальное мероприятие, посвященное 60-летней годовщине принятия Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам.

Активно участвовали в разработке принятого в декабре Четырехгодичного всеобъемлющего обзора политики в области оперативной деятельности системы ООН в целях развития (ООД, резолюция ГА ООН 75/233). В его рамках продолжали успешно отстаивать традиционные параметры оказания содействия развивающимся странам, в частности, его добровольный, безвозмездный и необусловленный политическими требованиями характер, не приемля попытки политизации этого направления деятельности ООН.

В то же время с принятием ОДД были выявлены негативные тенденции на социально-экономическом треке функционирования Организации: с одной стороны, политизация работы учреждений системы развития (СР), с другой - ужесточение лоббизма западных стран в контексте борьбы с изменениями климата и защиты прав человека. За этими подходами стоят протекционизм, недобросовестная конкуренция европейских компаний в рамках закупочной деятельности СР ООН, а также поиск возможностей вмешательства во внутренние дела развивающихся государств.

Последовательно выступали в поддержку Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и ее главной координирующей роли в системе ООН в борьбе с распространением коронавируса, противодействовали попыткам США и ряда их союзников политизировать ситуацию вокруг COVID-19, переложить вину за развитие пандемии на конкретные страны при попустительстве ВОЗ. Оказывали Организации политическое, финансовое и экспертное содействие.

На площадках организаций системы ООН предпринимали шаги по мобилизации международных усилий в целях снижения негативного влияния незаконных односторонних санкций, наносящих серьезный ущерб развитию и международной торговле.

Наша страна увеличила объемы помощи, оказываемой по линии структур ООН агропродовольственного профиля, и вышла на максимальные показатели совместной деятельности с Всемирной продовольственной программой (ВПП) – крупнейшим гуманитарным агентством ООН. При этом был достигнут рост не только количества, но и качества такого сотрудничества, расширена его география.

В дополнение к масштабным поставкам продовольствия Россия поддерживала реализацию проектов на стыке гумпомощи и развития, в том числе в области школьного воспитания. В некоторых случаях задействовались инновационные подходы, предполагающие конверсию долгов развивающихся государств перед нашей страной в необходимое для осуществления проектов технического содействия финансирование.

В рамках Политического форума высокого уровня ООН по устойчивому развитию (июль) провели презентацию первого добровольного национального обзора реализации в России Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. (Повестка-2030). Документ содержит глубокий анализ социально-экономических преобразований, осуществленных в нашей стране  в рамках достижения задач, определенных в Повестке-2030, а также дает представление о перспективах реализации в России всех 17 Целей устойчивого развития ООН в срок до 2030 г.

Наращивали практическое сотрудничество с Европейской экономической комиссией (ЕЭК) ООН и Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Использовали российский добровольный взнос в эти структуры для реализации практически ориентированных проектов техсодействия в наших странах-партнерах в таких областях, как транспорт, энергетика, статистка, городское развитие, окружающая среда.    

 

Участие в «Группе двадцати» и объединении БРИКС

Использовали площадку «Группы двадцати» для продвижения российских подходов к решению ключевых глобальных задач с акцентом на преодоление последствий пандемии коронавируса, восстановление мировой экономики и укрепление кооперации в сфере ее цифровизации, сотрудничество в сфере изменения климата, энергетики, противодействия коррупции.

По итогам мероприятий Группы, включая прошедший в ноябре в режиме видеоконференции саммит с участием В.В.Путина, сформирован комплексный пакет мер по преодолению негативных последствий пандемии коронавируса. Подтверждена важная роль ВОЗ в борьбе со вспышками инфекционных заболеваний, принято решение о необходимости сделать вакцины доступными для всех. Кроме того, были согласованы отвечающие российским интересам решения по восстановлению баланса цен и поставок на нефтяном рынке.

Центральным событием российского председательства в БРИКС стал прошедший 17 ноября в режиме видеоконференции XII саммит объединения. По его итогам принята Московская декларация, в которой переподтверждены совпадение или близость подходов стран «пятерки» по актуальным вопросам глобальной повестки дня, намечены задачи и ориентиры дальнейшего сотрудничества. Страны БРИКС высказались в поддержку коллективных подходов к преодолению стоящих перед международным сообществом вызовов.

Также состоялись заседание Высоких представителей, курирующих вопросы безопасности (сентябрь), и два совещания министров иностранных дел (апрель и сентябрь).

Принята Антитеррористическая стратегия БРИКС. Возобновила работу Антинаркотическая рабочая группа. Развивался диалог в Антикоррупционной группе. Укреплялись связи в области обеспечения международной информационной безопасности.

Одобрена Стратегия экономического партнерства БРИКС до 2025 г., определяющая приоритеты взаимодействия в сферах торговли, инвестиций, цифровой повестки и устойчивого развития, восстановления экономик наших стран в «постковидный» период. Принято заявление в поддержку многосторонней торговой системы и по реформе ВТО, руководящих принципов по содействию эффективному участию микро-, малых и средних предприятий в международной торговле, а также договоренности по упрощению процедур осуществления инвестиций. Утверждена «дорожная карта» сотрудничества в сфере энергетике на период до 2025 г., представлены проекты Платформы энергетических исследований БРИКС.

Начат процесс расширения Нового банка развития БРИКС. По линии этого фининститута запущена программа содействия борьбе с пандемией коронавируса и преодолению ее социально-экономических последствий (общим объемом 10 млрд долл.).

Поощрялись контакты между бизнес-кругами, в том числе по линии Делового совета БРИКС и Механизма межбанковского сотрудничества. Начал работу Женский деловой альянс БРИКС.

Подписана Декларация о бессрочном продлении Меморандума о сотрудничестве в области конкурентного законодательства и политики. Запущен диалог по вопросам транспорта. Успешно развивалось взаимодействие в сфере науки, технологий и инноваций с широким тематическим охватом от исследований океанических и полярных зон до астрономии и искусственного интеллекта.

В ходе встречи министров здравоохранения принят «Обзор передовых мер, предпринимаемых странами БРИКС по противодействию распространению COVID-19», представлена российская инициатива Комплексной системы БРИКС раннего реагирования на риски возникновения массовых инфекционных заболеваний. В декабре прошла первая встреча руководителей ведомств, отвечающих за санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Развивалось сотрудничество в гуманитарной сфере. Впервые прошла встреча министров спорта. Состоялось заседание руководителей ведомств, ответственных за развитие туризма. Расширялись молодежные, академические, экспертные связи, контакты по линии профсоюзов и муниципалитетов.

 

Международное сотрудничество в борьбе
с новыми вызовами и угрозами

Важной вехой в международных усилиях по противодействию терроризму стала прошедшая под российским председательством пятая пленарная сессия Рабочей группы БРИКС по антитеррору (РГАТ). В ходе нее была согласована Антитеррористическая стратегия БРИКС, которую затем одобрили лидеры стран «пятерки».

Расширяли сотрудничество с Управлением ООН по контртерроризму (УКТ). В феврале был запущен проект УКТ по противодействию оружейной подпитке террористов в Центральной Азии, разработанный по инициативе и финансовом содействии России.

Продолжали продвигать передовой и уникальный опыт нашей страны по репатриации детей иностранных террористов-боевиков из Сирии и Ирака. В начале июля «на полях» виртуальной контртеррористической недели ООН была проведена развернутая презентация на эту тему.

Блокировали попытки ряда западных стран продвинуть неконсенсусную концепцию «противодействия насильственному экстремизму», создающую предпосылки для вмешательства во внутренние дела государств, расшатывания универсальных антитеррористических механизмов и общепризнанных принципов и норм международного права.

Препятствовали использованию США темы борьбы с «правым» экстремизмом, воплотившейся в новой американской концепции противодействия «расово и этнически мотивированному терроризму», в качестве инструмента для дальнейшего усиления антироссийского санкционного давления.

Продолжили разоблачать провокационную деятельность псевдогуманитарной организации «Белые каски», ее связи с террористическими организациями и в целом деструктивную роль в сирийском конфликте.

В рамках противодействия финансированию терроризма активно работали в Группе разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) и Комитете экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма (МАНИВЭЛ). Делали акцент на ликвидации финансовых основ террористических организаций, прежде всего ИГИЛ, «Аль-Каиды» и связанных с ними структур.

На «площадке» Глобального контртеррористического форума Россия содействовала принятию в сентябре Министерской декларации и ряда практически ориентированных документов по антитеррористической проблематике.

В рамках борьбы с распространением террористической и экстремистской идеологии Россия инициировала принятие совместного заявления государств-членов ШОС о противодействии распространению террористической и экстремистской идеологии, в том числе в Интернете.

Наращивали контртеррористическое взаимодействие с партнерами по АСЕАН и АТЭС.

Выступали за укрепление роли ООН в консолидации международных усилий по противодействию транснациональной организованной преступности. Внесли весомый вклад в разработку и запуск механизма обзора Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и протоколов к ней на 10-й сессии Конференции участников этой Конвенции.

Добились прогресса в укреплении международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Обеспечили в Комиссии ООН по наркотическим средствам (КНС) широкую поддержку российского проекта резолюции о защите молодежи от глобального нарковызова. Наша инициативная линия также позволила отклонить в КНС большинство экспертных рекомендаций по либерализации международноправового режима контроля над каннабисом.

Сыграли активную роль в принятии совместного заявления стран-членов ШОС о борьбе с наркоугрозой, а также в наращивании антинаркотического взаимодействия по линии БРИКС. В поступательном ключе развивался антинаркотический диалог Россия-ЕС.

Продвигали в ООН и на профильных площадках наши подходы к противодействию пиратству.

 

Обеспечение международной информационной безопасности

Россия наращивала усилия в многостороннем, региональном и двустороннем форматах в интересах обеспечения международной информационной безопасности (МИБ).

Добились принятия Генассамблеей ООН российского проекта резолюции «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности», в результате чего удалось сохранить в системе ООН подлинно демократичный доступный для всех стран переговорный механизм по вопросам МИБ - новую Рабочую группу открытого состава (РГОС) - сроком на пять лет.

Одновременно принимали деятельное участие в работе нынешней РГОС, созданной по российской инициативе в 2018 г., а также Группы правительственных экспертов.

Вели активную подготовку к запланированной на май 2021 г. первой (организационной) сессии учреждаемого по инициативе России специального комитета для разработки под эгидой ООН всеобъемлющей международной конвенции о противодействии использованию ИКТ в преступных целях.

Соответствующие российские подходы нашли отражение в заявлениях Совета глав государств-членов ШОС (ноябрь), а также глав государств-участников СНГ (декабрь) по МИБ. Добились отражения позиции России по МИБ в итоговой декларации XII саммита БРИКС (ноябрь).

В ходе министерской встречи Регионального форума АСЕАН по безопасности (сентябрь) утверждены российские инициативы по запуску дискуссии по терминологии в области МИБ и проведению семинара по противодействию киберпреступности, Ханойский план действий на 2020-2025 гг., принято Заявление по сотрудничеству в сфере безопасности использования ИКТ и самих ИКТ в контексте международной безопасности, предложенное Китаем.

Российская официальная делегация, представители ПАО «Сбербанк» и АО «Лаборатория Касперского» приняли участие в мероприятиях ОБСЕ в сфере безопасного использования ИКТ, включая три заседания профильной Неформальной рабочей группы и конференции ОБСЕ по МИБ.

Разработана комплексная программа мер по восстановлению российско-американского сотрудничества в области МИБ, обнародованная в заявлении Президента России от 25 сентября.

Подписан План реализации основных направлений российско-вьетнамского сотрудничества в области обеспечения МИБ на 2020-2021 гг., а также российско-кубинского сотрудничества на 2021-2022 гг.

Проведено значительное число двусторонних и многосторонних переговоров по проблематике МИБ, в том числе в рамках профильных мероприятий в АТР (январь), первого заседания российско-французского Межведомственного стратегического диалога по кибербезопасности (сентябрь), совместного заседания коллегий МИД России и МИД Белоруссии (ноябрь), 6-го заседания Рабочей группы БРИКС по вопросам безопасности в сфере использования ИКТ (август).

Участвовали в профильных международных конференциях и форумах, в том числе «Инфофорумах» и 6-й Сингапурской международной кибернеделе.

 

Контроль над вооружениями и вопросы нераспространения

Россия продолжала в полном объеме выполнять свои обязательства по российско-американскому Договору о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ). С контрольной даты по данному документу – 5 февраля 2018 г. – количественные параметры российских стратегических наступательных вооружений не превышали лимитов, установленных его Статьей II.

При этом продолжали добиваться соблюдения договорных обязательств США, которые необоснованно в одностороннем порядке вывели из засчета по Договору часть тяжелых бомбардировщиков и пусковых установок баллистических ракет подводных лодок, объявив их «переоборудованными» и не предоставив России возможности убедиться, как это предусмотрено ДСНВ, что данные средства больше не могут быть использованы для применения ядерных вооружений. Кроме того, США не включали в засчет несколько шахтных пусковых установок, предназначенных для обучения, переименовав их в непредусмотренную ДСНВ категорию «учебных шахт».

Последовательно подчеркивали целесообразность продления ДСНВ в том виде, как он был подписан. Однако из-за выдвижения Администрацией Д.Трампа неприемлемых условий, не имеющих отношения к Договору, договоренность о продлении так и не была достигнута (вопрос пролонгации действия ДСНВ на пять лет был решен только в январе 2021 г. после смены в США президентской администрации).

В рамках диалога с США по стратегической стабильности отводили попытки американцев сфокусировать дискуссию исключительно на выработке договоренности о «замораживании» уровней всех видов и категорий ядерных боезарядов сторон, выводя при этом из-под охвата возможного будущего соглашения по контролю над вооружениями существующие и разрабатываемые сейчас в США неядерные средства вооруженной борьбы, способные решать стратегические задачи. Поясняли наши подходы к принципиальным аспектам поддержания стратегического баланса с США, настаивали на необходимости проведения комплексных двусторонних переговоров о будущем контроле над вооружениями с обязательным рассмотрением всех факторов, влияющих на стратегическую стабильность. В Вашингтон были переданы конкретные предложения на этот счет.

В свете выхода США в одностороннем порядке из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД) Россия прилагала усилия для обеспечения предсказуемости в ракетной сфере на основе идеи о встречных мораториях со странами НАТО на размещение РСМД наземного базирования в Европе. Развили данную инициативу, предложив рассмотреть конкретные варианты взаимных верификационных мер для снятия имеющихся у сторон озабоченностей на этом направлении.

Призывали США и их союзников по НАТО к прекращению т.н. «совместных ядерных миссий», выводу американского нестратегического ядерного оружия на национальную территорию США и ликвидации инфраструктуры для его развертывания в Европе.

Последовательно указывали на риски для безопасности в мировом и региональном масштабе, создаваемые наращиванием потенциала глобальной системы противоракетной обороны США. Разъясняли суть российских ответных мер военно-технического характера, принимаемых для сохранения стратегического баланса, и их сугубо оборонительный характер. Напоминали, что именно выход США в 2002 г. из Договора по ПРО и развертывание американцами глобальной системы ПРО вынудили нас разрабатывать системы вооружений, способные преодолевать любую противоракетную оборону.

В рамках международной дискуссии на тему ядерного разоружения указывали на контрпродуктивность Договора о запрещении ядерного оружия. Поясняли практический вклад России в сокращение арсеналов ядерных вооружений и снижение роли ядерного оружия в военных доктринах. Отмечали, что дальнейшее продвижение по пути сокращения и ограничения ядерных вооружений потребует подключения всех государств, обладающих военными ядерными потенциалами. Подчеркивали открытость России к многостороннему разговору по возможным мерам обеспечения предсказуемости и сдержанности в ракетно-ядерной сфере, который должен вестись на основе консенсуса и с учетом законных интересов всех сторон. При этом приоритетное значение для нас имело бы вовлечение в такие дискуссии ядерных союзников США по НАТО – Великобритании и Франции.

Проводили линию на обеспечение устойчивого функционирования режима ядерного нераспространения с упором на его ключевую составляющую – Договор о нераспространении ядерного оружия. Содействовали созданию благоприятных условий для проведения в 2021 г. Обзорной конференции по ДНЯО: первыми из стран ядерной «пятерки» выпустили национальный доклад о выполнении Договора; обнародовали к мероприятиям в связи с 50-летием ДНЯО сборник не публиковавшихся ранее архивных материалов, относящихся к периоду разработки данного соглашения.

Благодаря коллективным усилиям нынешних участников Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию вокруг иранской ядерной программы (СВПД) удалось предотвратить переход ситуации вокруг иранской ядерной программы в критическую стадию, несмотря на провокационные действия США. Были заблокированы попытки США ввести бессрочное оружейное эмбарго и восстановить действие прежних санкционных резолюций СБ ООН в отношении Ирана.

Сложной оставалась ситуация вокруг Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Открытый для подписания в 1996 г. Договор до сих пор так и не вступил в силу из-за того, что к нему присоединились не все государства из «списка 44», чья ратификация необходима для того, чтобы ДВЗЯИ стал действующим инструментом.

Продуктивно взаимодействовали с МАГАТЭ по всему спектру направлений его деятельности: гарантии (проверка мирного характера ядерной деятельности), ядерная энергетика, ядерная наука и неэнергетические применения ядерных технологий, ядерная и физическая ядерная безопасность, техническое сотрудничество.

В целях снижения напряженности и стабилизации ситуации в области контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения (КВРН) обеспечили практически консенсусное принятие подготовленной нами резолюции ГА ООН по укреплению и развитию системы соглашений и договоров в сфере КВРН.

Последовательно продвигали инициативы по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве (ПГВК). Обеспечили принятие инициированных нами резолюций ГА ООН по неразмещению первыми оружия в космосе, мерам транспарентности и доверия в космической деятельности, а также процедурного решения по дальнейшим практическим шагам по ПГВК. Соответствующие подходы зафиксировали в итоговых документах саммитов ОДКБ, СНГ, БРИКС, ШОС.

Предпринимали активные действия по глобализации международной инициативы/политобязательства о неразмещении первыми оружия в космосе (НПОК). В 2020 г. к ней присоединились Бурунди, Мьянма, Сирия и Туркменистан; общее число государств, подписавших заявление по НПОК, достигло 26.

Прилагали усилия по укреплению Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (КБТО). Выступали против инициатив, направленных на подмену разработки юридически обязывающего Протокола к КБТО с эффективным механизмом проверки идеями о создании в Секретариате ООН некоего «промежуточного потенциала» для расследования случаев применения биологического оружия, а также концепцией «добровольных оценочных посещений» биообъектов двойного назначения.

Учитывая наращивание военно-биологической активности США на постсоветском пространстве, выводили государства-участники СНГ/ОДКБ на развитие двустороннего взаимодействия по обеспечению общих интересов на неделимом пространстве биобезопасности.

Отстаивали важность сохранения роли Комитета ООН по космосу (КОПУОС) в качестве основной площадки для развития равноправного диалога по актуальным аспектам международного космического сотрудничества. Прилагали усилия по скорейшему перезапуску рабочей группы по долгосрочной устойчивости космической деятельности (ДУКД) в рамках КОПУОС в целях обсуждения и принятия новых руководящих принципов ДУКД на основе российских предложений.

В Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) выстраивали работу в условиях непрекращающихся попыток США и их евроатлантических союзников переформатировать эту международную структуру в инструмент реализации геополитических замыслов. На площадке самой Организации и в СБ ООН последовательно критиковали ангажированный характер деятельности руководства Технического секретариата ОЗХО в интересах стран НАТО и ЕС, его махинации при расследовании случаев предполагаемого применения химоружия в Сирии, а также манипуляции с данными по инспирированному Великобританией против России «делу Скрипалей» и аналогичной истории с мнимым отравлением российского блогера А.Навального.

Стремились к укреплению Конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО). Призывали США к скорейшему выполнению взятых на себя обязательств по уничтожению остающихся запасов химоружия. Отводили попытки навязать ОЗХО вопросы, выходящие за рамки Конвенции, в частности, тематику запрета на аэрозольное применение в правоохранительных целях химвеществ, воздействующих на центральную нервную систему.

Использовали подготовку к всеобъемлющему обзору хода осуществления резолюции СБ ООН 1540 для закрепления наших подходов к резолюции. Содействовали сохранению базового для нее духа сотрудничества в деле предотвращения попадания ОМУ и ОМУ-материалов в руки негосударственных субъектов, выступали против расширительной интерпретации данного решения СБ ООН и мандата Комитета СБ ООН 1540.

Отстаивали целостность многосторонних механизмов экспортного контроля, участником которых является Россия, незыблемость базовых принципов их функционирования, включая консенсусное принятие любых решений, ненаправленность против отдельных государств. Выступали за конструктивное взаимодействие стран в целях содействия укреплению национальных потенциалов по контролю за экспортом «чувствительных» товаров и технологий двойного назначения.

В рамках Режима контроля за ракетной технологией (РКРТ) продвигали императивы соблюдения баланса между задачами нераспространения средств доставки ОМУ и развитием международного сотрудничества, выполнения всеми государствами-участниками своих обязательств по РКРТ. Принципиально важным стало единогласное одобрение России в качестве государства, председательствующего в Режиме в период с октября 2021 г. по октябрь 2022 г.

В рамках Вассенаарских договоренностей по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения (ВД) продолжали продвижение российских приоритетов, направленных на достижение основополагающей цели ВД – предотвращения дестабилизирующих накоплений обычных вооружений.

Выступали за универсализацию Гаагского кодекса поведения по предотвращению распространения баллистических ракет, в первую очередь за счет ракетно-значимых стран, противодействовали попыткам политизировать работу Кодекса.

Настаивали на укреплении международно-правовых основ в работе Инициативы по борьбе с распространением ОМУ (ИБОР), недопущении неконсенсусного расширения сферы ее охвата и задействования потенциала ИБОР для продвижения национальных интересов отдельных государств в сфере перехвата.

В рамках «Структурированного диалога» по вызовам безопасности в регионе ОБСЕ закрепляли у партнеров понимание необходимости выхода на практические меры по деэскалации и снижению напряженности.

В ходе работы Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности подчеркивали, что договоренность по контролю над обычными вооружениями в Европе должна основываться на принципе равной и неделимой безопасности, отражать баланс интересов всех государств-участников и содействовать укреплению доверия на континенте. Отстаивали нашу принципиальную позицию, что модернизация Венского документа-2011 (ВД) возможна только при условии отказа НАТО от политики «сдерживания» России и создания благоприятных условий по укреплению военно-политических основ европейской безопасности. Выводили на рассмотрение практического выполнения ВД и пресекали попытки политизировать обсуждение мер доверия.

Договор по открытому небу (ДОН) в течение года выполнялся не в полном объеме из-за пандемии коронавируса. В связи с выходом 22 ноября США под надуманными предлогами из Договора изменилась вся его конфигурация. Россия сделала максимум возможного для сохранения ДОН, но неконструктивная реакция стран Запада, остающихся в Договоре, побудила нас (в январе 2021 г.) запустить внутригосударственные процедуры по выходу из ДОН.

 

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

Ближнее зарубежье

В приоритетном порядке работали над формированием и укреплением отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействовали устранению имеющихся очагов напряженности и предотвращению возникновения новых конфликтов на их территориях. Приезд руководства большинства стран на постсоветском пространстве в Москву 24 июня на Парад Победы в Великой Отечественной войне подтвердил единство исторической оценки Победы и решающую роль советского народа в ее достижение.

Традиционно тесно взаимодействовали с Белоруссией по всему спектру направлений. Состоялось 9 контактов президентов и 11 – глав правительств.

В марте Белоруссию посетила В.И.Матвиенко.

Продолжалась работа по продвижению союзной интеграции. 19 июня в Минске подписано межправительственное Соглашение о взаимном признании виз и по иным вопросам, связанным с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Союзного государства. В июне и октябре проведены онлайн-заседания Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства. 

В условиях резко возросшего внешнего давления на наши страны усилили двустороннюю координацию на международной арене в соответствии с Программой согласованных действий в области внешней политики государств-участников Союзного государства на 2020-2021 гг. Активизировали взаимодействие в интеграционных объединениях (ЕАЭС, СНГ, ОДКБ) и международных организациях (ООН, ОБСЕ).

Россия сохранила за собой статус ведущего торгового партнера Белоруссии, несмотря на некоторое сокращение двустороннего товарооборота (уменьшился к показателям 2019 г. на 14,4% и составил 28,5 млрд долл.). Достигнут значительный прогресс в сооружении Белорусской АЭС: 22 декабря началась опытно-промышленная эксплуатация ее первого блока.

Укреплению межрегиональных связей способствовали визиты в Белоруссию руководителей восьми российских регионов. По итогам прошедшего в сентябре в дистанционном формате VII Форума регионов заключены контракты на 700 млн долл.

Россия активно помогала Белоруссии в борьбе с пандемией коронавируса, безвозмездно передав наборы тест-систем и реагентов для проведения лабораторных исследований, а также индивидуальные средства защиты. Отечественные авиакомпании возвращали из третьих стран на родину белорусов, а белорусская «Белавиа» − россиян. Белоруссия стала первой страной, зарегистрировавшей и получившей российскую вакцину «Спутник V». Начата работа по организации ее производства на территории Белоруссии.

Укреплялись отношения с государствами Центральной Азии. В октябре состоялась третья встреча глав внешнеполитических ведомств в формате «Центральная Азия + Россия». По итогам принято совместное заявление, в котором отражена консолидированная линия на восстановление и дальнейшее наращивание сотрудничества в «посткоронавирусный» период, обозначены направления работы на ближайшую перспективу.

Продолжалось динамичное развитие отношений стратегического партнерства и союзничества с Казахстаном. При регулярных контактах руководства двух стран удалось добиться расширения сотрудничества в области безопасности, в торгово-экономической и гуманитарной сферах. М.В.Мишустин в качестве Председателя Правительства нанес свой первый официальный визит в Казахстан, в ходе которого провел встречи с Президентом К.-Ж.Токаевым, Первым Президентом – Лидером нации Н.А.Назарбаевым, Премьер-министром А.У.Маминым.

Несмотря на снижение взаимного товарооборота на 2,8% до 19 млрд долл. по сравнению 2019 г., Россия продолжала занимать первое место среди торговых партнеров Казахстана с долей во внешнеторговом обороте страны свыше 20%.

В декабре в Казахстане на площадке Карагандинского фармацевтического комплекса состоялся запуск совместного производства вакцины «Спутник V».

Российско-киргизские отношения демонстрировали поступательную динамику. В феврале в Москве с участием глав двух стран был дан старт «перекрестному» Году России и Киргизии, в рамках которого реализован ряд важных мероприятий в политической, торгово-экономической и культурно­гуманитарной сферах (часть мероприятий из-за пандемии перенесена на 2021 г.). Россия поддержала стремление нового руководства Киргизии во главе с С.Н.Жапаровым к стабилизации ситуации и урегулированию внутриполитических проблем. Республике была оказана финансовая и гуманитарная помощь. В декабре Москву посетил Председатель Парламента центрально азиатского государства. Товарооборот по сравнению с 2019 г. уменьшился на 9,1% и составил 1,6 млрд. долл.

Стабильно развивались отношения с Таджикистаном. Состоялся ряд контактов на высоком уровне. В частности, в августе в Душанбе прошли переговоры сопредседателей двусторонней Межправкомиссии по экономическому сотрудничеству. Заместитель Председателя Правительства А.Л.Оверчук был принят Президентом Таджикистана. В ноябре Москву с официальным визитом посетил Председатель Верхней палаты Парламента Таджикистана. Товарооборот по сравнению с 2019 г. уменьшился на 15,3% и составил 838 млн долл.

Продолжалось сближение с Узбекистаном на принципах стратегического партнерства и союзничества. В рамках прошедших в июне в Москве мероприятий по празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне В.В.Путин провел двустороннюю встречу с Президентом Узбекистана. В октябре в Бухаре состоялось очередное заседание Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. Товарооборот по сравнению с 2019 г. вырос на 15,6 % и составил 5,88 млрд долл. Выполнялось соглашение о строительстве АЭС в Джизакской области. Достигнута принципиальная договоренность о поставках российской вакцины «Спутник V» и организации ее производства в Узбекистане. Между профильными ведомствами двух стран и благотворительным фондом А.Усманова «Искусство, наука, спорт» подписан меморандум о реализации рассчитанного до 2030 г. масштабного проекта по изучению русского языка в Узбекистане.

Поступательно развивались отношения с Туркменистаном. Успешно взаимодействовали с партнёрами на многосторонних площадках, в числе которых ООН, СНГ, а также по линии сложившихся в рамках системы международных договоров о Каспийском море механизмов сотрудничества.  Неизменно высоким оставался уровень политического диалога. Поддерживались интенсивные официальные контакты и по линии деловых кругов двух стран. Сохранилась положительная динамика товарооборота (увеличился на 39% и составил 970 млн долл.).

Укреплялось взаимодействие в рамках каспийской «пятерки» по реализации решений Пятого каспийского саммита 2018 г. В этом контексте продолжалось экспертное согласование проектов девяти международных договоров между прибрежными государствами по вопросам отраслевого сотрудничества на Каспии.

Россия и лично В.В.Путин сыграли ключевую роль в преодолении острой вспышки кровопролития в Нагорном Карабахе в сентябре-ноябре. 9 ноября лидерами России, Азербайджана и Армении было принято Заявление о прекращении огня и всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта. Вдоль линии соприкосновения сторон и Лачинского коридора развернут Российский миротворческий контингент, создан Международный центр гуманитарного реагирования. При активном содействии России решались задачи, связанные с гуманитарными нуждами, возвращением беженцев, обменом военнопленными, налаживанием мирной жизни. В результате ситуация в Нагорном Карабахе и прилегающих районах стабилизировалась, что позволило осуществить запуск работы по разблокированию всех экономических и транспортных связей в регионе. Принимали участие в продвижении процесса политического урегулирования в рамках Минской группы ОБСЕ.

Последовательно укреплялись многоплановые связи с Арменией - нашим союзником и близким партнером. Высокой динамикой отличался политический диалог, в том числе на высшем и высоком уровне, нацеленный на закрепление позитивных тенденций в двусторонних отношениях. Серия очных встреч глав правительств, по линии сопредседателей Российско-армянской межправкомиссии по экономическому сотрудничеству, энергичные межведомственные усилия способствовали урегулированию ряда актуальных вопросов двусторонней повестки. Товарооборот по сравнению с 2019 г. уменьшился на 9,6% и составил 2,3 млрд. долл. Удалось сохранить прежние объемы межрегионального взаимодействия. Россия продолжила оказывать Армении поддержку в целях стабилизации социально-экономической обстановки, преодоления последствий пандемии коронавируса. В частности, армянской стороне было выделено 10 млн евро для помощи беженцам, переданы 3 мобильные лаборатории экспресс-диагностики и 2 мобильные клиники.

Поступательно развивалось стратегическое партнерство с Азербайджаном. Продолжались активные контакты на высшем уровне, по правительственной и парламентской линиям. Сохранялась устойчивая динамика торгово-экономического сотрудничества. По сравнению с 2019 г. товарооборот снизился на 8,9% и составил 2,8 млрд долл. Реализовался План действий по развитию ключевых направлений российско-азербайджанского сотрудничества до 2024 г. – шесть «дорожных карт» по торговле, транспортной инфраструктуре, наукоемким производствам, инновационному и цифровому развитию, туризму. Тесно взаимодействовали с Азербайджаном по коронавирусной проблематике, оказывали помощь в борьбе с пандемией. Прорабатывался вопрос о запуске совместного производства вакцины «Спутник V».

Продолжилось развитие российско-молдавских отношений на основе принципов прагматизма и взаимного учета интересов. Президенты и главы правительств двух стран провели по две встречи. В очередной раз продлено действие ряда мер по упрощению доступа молдавских производителей на российский рынок. Оказывалось финансовое содействие в целях поддержки пострадавших от засухи в Молдавии сельхозпроизводителей. Товарооборот по сравнению с 2019 г. уменьшился на 20,3% и составил 1,3 млрд. долл. В России было позитивно воспринято возвращение в Молдавии возможности ретрансляции российских новостных и информационно-аналитических передач.

В рамках содействия приднестровскому урегулированию и с учетом ухудшения отношений между Кишинёвом и Тирасполем Россия последовательно и настойчиво предпринимала шаги по активизации работы официального формата «5+2». При деятельном участии нашей страны Совет министров иностранных дел стран-членов ОБСЕ в декабре принял заявление в поддержку формата «5+2» как безальтернативного механизма по решению проблемных вопросов.

Россия активно содействовала социально-экономическому восстановлению, обеспечению безопасности и расширению международных связей, Республики Абхазия и Республики Южная Осетия. Динамично развивался политический диалог: прошли рабочие встречи В.В.Путина с Президентом Южной Осетии (Москва, март) и Президентом Абхазии (Сочи, ноябрь). Важной вехой стало утверждение программы формирования общего социального и экономического пространства на основе гармонизации абхазского законодательства с российским. В плановом порядке реализовались инвестиционные программы содействия социально-экономическому развитию двух кавказских государств на 2020-2022 гг. Поступательно расширялась договорно-правовая база, в том числе в рамках исполнения положений российско-абхазского Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве и российско-южноосетинского Договора о союзничестве и интеграции. Республикам предоставлялась масштабная помощь в борьбе с пандемией коронавируса: работали многопрофильные мобильные госпитали и отряды радиологической, химической и биологической защиты Минобороны России, поставлялись тест-системы и командировались медицинские специалисты.

Россия оставалась активным участником Международных женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье. В ходе 51-го раунда дискуссий в декабре в Женеве российская, абхазская и югоосетинская стороны продолжили скоординированные усилия, направленные на возобновление работы над соглашением о неприменении силы между Грузией и ее соседями - Абхазией и Южной Осетией.

В отсутствие дипотношений с Грузией в дистанционном режиме продолжил работу неформальный двусторонний диалоговый механизм - канал общения сенатора Г.Б.Карасина со специальным представителем Премьер-министра Грузии 3.Абашидзе (очередная такая встреча в режиме видеоконференции состоялась в ноябре). Товарооборот по сравнению с 2019 г. уменьшился на 8,4% и составил 1,2 млрд. долл.

Российско-украинские отношения по-прежнему деградировали. Наметившиеся было после встречи президентов двух стран «на полях» саммита «нормандского формата» в Париже 9 декабря 2019 г. подвижки в решении ряда двусторонних проблем не получили развития. Власти в Киеве продолжали линию на конфронтацию, сознательно разрушая еще сохраняющиеся связи с Россией, в том числе путем денонсации двусторонних соглашений в различных отраслях. Товарооборот по сравнению с 2019 г. уменьшился на 13,4% и составил 9,9 млрд. долл. В этих условиях усилия отечественной дипломатии были сосредоточены на минимизации ущерба российским интересам и на привлечении внимания международного сообщества к царящему на Украине правовому нигилизму, особенно в сфере прав человека и свободы СМИ.

Важным событием во внутриукраинском урегулировании стало решение Контактной группы о дополнительных мерах по усилению режима прекращения огня. Введенное с конца июля бессрочное перемирие способствовало деэскалации напряженности в Донбассе. Вместе с тем из-за позиции Киева, который продолжал упорно отказываться от выполнения Минских соглашений и открыто ставил вопрос об их пересмотре, добиться прогресса по остальным аспектам урегулирования, прежде всего в политической сфере, не удалось.

 

Интеграционные процессы и сотрудничество
на евразийском пространстве

При деятельном вкладе России Евразийский экономический союз (ЕАЭС) сыграл важную стабилизирующую роль в смягчении негативного влияния пандемии коронавируса на экономики государств-членов. В сжатые сроки согласован и реализован пакет мер «евразийской пятерки» по обеспечению жизненно важных потребностей населения, поддержанию взаимной торговли и свободы передвижения товаров на фоне ограничительных мер. Активизировано сотрудничество в санитарно-эпидемиологической области. Удалось минимизировать снижение внутреннего валового продукта ЕАЭС. При этом по ряду отраслей обрабатывающей промышленности имелась позитивная динамика.

Особую актуальность приобрели вопросы цифровой трансформации в Союзе. В пилотном режиме запущены электронные сервисы «Работа без границ» и «Путешествую без COVID-19». Реализовывался план мероприятий по формированию экосистемы цифровых транспортных коридоров (проект нацелен на полный переход к безбумажному сопровождению транспортно-логистических операций и создание единых стандартов транспортно-логистических сервисов).

Один из важнейших итогов года - утверждение Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 г.

Насыщенной оставалась международная повестка Союза. В 2020 г. статус государства-наблюдателя при ЕАЭС предоставлен Узбекистану и Кубе. Начаты переговоры по соглашению о зоне свободной торговли с Ираном (в развитие действующего временного соглашения). Созданы совместные исследовательские группы по изучению вопроса целесообразности заключения соглашений о свободной торговле с Индонезией и Монголией. По линии Евразийской экономической комиссии велась подготовка к заключению меморандумов о взаимопонимании с Международной организацией по сахару, Международным советом по зерну, Исламской организацией по продовольственной безопасности, Латиноамериканской ассоциацией интеграции и Никарагуа. Осуществлялся диалог с ШОС с прицелом на укрепление транспортно-логистического, инфраструктурного и промышленного потенциала «евразийской пятерки».

Новые импульсы получила работа по формированию Большого Евразийского партнерства (БЕП). Приверженность реализации этой важнейшей инициативы России была зафиксирована в Стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 г., а также отмечена в Совместном заявлении глав государств ШОС от 10 ноября.

2020 г. был ознаменован началом качественно нового этапа в деле состыковки интеграционных стратегий России и Китая как основы для формирования БЕП. В октябре состоялось заседание Совместной комиссии по реализации Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и его государствами-членами, с одной стороны, и КНР, с другой стороны. В преддверии этого мероприятия прошел видеофорум «Сопряжение ЕАЭС и китайской инициативы «Один пояс, один путь».

Деятельность Содружества Независимых Государств (СНГ) была адаптирована к условиям пандемии коронавируса и в целом сохранила прежнюю динамику. Всего подписано 77 документов и решений.

Одним из наиболее важных результатов стало принятие обновленной Концепции дальнейшего развития СНГ, определяющей приоритетные направления работы на среднесрочную перспективу.

Продолжены усилия по укреплению координации на мировой арене в рамках реализации утвержденной в 2019 г. Программы действий по активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами государств-участников СНГ. По инициативе России лидерами стран Содружества приняты совместные заявления по случаю 75-й годовщины создания ООН и о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности.

Подписан ряд концептуальных документов на экономическом направлении, прежде всего – Стратегия экономического развития СНГ на период до 2030 г. и План мероприятий по реализации ее первого этапа 2021-2025 гг. Утверждены Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества, Межгоспрограмма инновационного сотрудничества на период до 2030 г., а также Приоритетные направления сотрудничества в транспортной сфере.

На гуманитарном треке 2020 г. на пространстве СНГ был объявлен Годом 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. В целом реализован план мероприятий по подготовке и празднованию юбилея Победы. Принято решение об объявлении 2023 г. Годом русского языка как языка межнационального общения в Содружестве, подписано Соглашение об учреждении и функционировании Сетевого университета СНГ.

В правоохранительной области продолжена реализация среднесрочных профильных межгосударственных программ по борьбе с преступностью и терроризмом, а также по укреплению безопасности на внешних границах Содружества. Проведены совместные специальные пограничные операции «Запад-2020» и «Шекара-2020».

В рамках углубления взаимодействия в военной сфере подписаны Соглашение о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств-участников СНГ и Соглашение о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств-участников СНГ, принята Концепция военного сотрудничества до 2025 г.

Итогом российского председательства в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в 2019-2020 гг. стало принятие программных и стратегических документов по обеспечению коллективной безопасности, совместному противостоянию новым вызовам и угрозам, в том числе Плана развития военного сотрудничества и Антинаркотической стратегии государств-членов ОДКБ на 2021-2025 гг.

Консолидированные оценки ситуации в области поддержания международного мира и безопасности, векторы дальнейшего развития ОДКБ закреплены в Декларации Совета коллективной безопасности и Заявлении о формировании справедливого и устойчивого мироустройства.

Утверждены документы по созданию условий для применения Миротворческих сил ОДКБ в операциях под эгидой ООН. Принято решение об учреждении в России базового центра по подготовке миротворцев ОДКБ.

На основе Центра кризисного реагирования ОДКБ запущен механизм консультаций медицинских служб по вопросам профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями. Разработан пакет документов о налаживании сотрудничества в сфере биологической безопасности.

Совместно с союзниками обеспечено принятие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «75-я годовщина окончания Второй мировой войны», принят ряд тематических заявлений в различных форматах, реализован утвержденный на высшем уровне План мероприятий по празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В октябре в Москве проведено первое мероприятие в рамках реализации российской инициативы «Дни ОДКБ» по популяризации Организации, приуроченное к годовщине ее образования.

 

Азиатско-Тихоокеанский регион

Приоритетное внимание уделялось развитию отношений со странами и многосторонними объединениями Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), где продолжили набирать динамику масштабные интеграционные процессы, рос спрос на укрепление различных контуров взаимосвязанности и совместное – мирное и устойчивое – развитие, расширялись кроссплатформенные связи.

На многосторонних площадках в АТР приоритетное внимание уделялось выстраиванию справедливых межгосударственных отношений в регионе, противодействию эволюционирующим вызовам и угрозам его безопасности, налаживанию единого пространства общих интересов через созидательную и равноправную практическую кооперацию.

В рамках председательства России в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) состоялось около 70 мероприятий, способствовавших дальнейшему укреплению взаимодействия государств-членов в сферах политики, безопасности, экономики и гуманитарных связей, наращиванию между ними внешнеполитической координации по ключевым международным проблемам.

Согласованные позиции по широкому кругу вопросов глобальной и региональной повестки дня зафиксированы в Московской декларации Совета глав государств-членов ШОС от 10 ноября. Приняты заявления в связи с 75-летием Победы во Второй мировой войне, о противодействии распространению террористической, сепаратистской и экстремистской идеологии, в том числе в сети Интернет, о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности, о противодействии наркоугрозе, о совместном противодействии новой коронавирусной инфекции, о сотрудничестве в области цифровой экономики. Важное значение в дальнейшей борьбе с пандемией коронавируса и другими инфекционными заболеваниями имеет одобренный Комплексный план совместных шагов по противодействию угрозам эпидемий.

Обширный комплекс мер по развитию многостороннего взаимодействия на площадке ШОС предусмотрен в утвержденном Плане действий на 2021-2025 гг. по реализации Стратегии развития Организации до 2025 г. Углублению экономических связей призвана способствовать одобренная Концепция сотрудничества по развитию удаленных и сельских территорий в цифровую эпоху, а также План действий на 2021-2025 гг. по реализации Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества до 2035 г. В целях придания качественной динамики межрегиональному сотрудничеству по российской инициативе проведен первый Форум глав регионов государств-членов ШОС.

В 2020 г. наша страна председательствовала в объединении Россия-Индия-Китай (РИК). Несмотря на то, что вследствие пандемии не смог состояться ежегодный саммит «тройки», проведены встречи мининдел (июнь, сентябрь), закрепившие общее понимание важной роли взаимодействия государств РИК в обеспечении глобального экономического роста, мира и стабильности. По российской инициативе в сентябре в онлайн-формате организовано первое совещание представителей санитарно-эпидемиологических ведомств стран РИК, на котором обсуждены вопросы сопряжения научно-промышленных потенциалов в интересах ликвидации последствий пандемии.

Импульс углублению разнопланового практического сотрудничества с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) придали переговоры С.В.Лаврова с Генеральным секретарем АСЕАН в Москве (февраль). Наращиванию динамики взаимодействия способствовала видеоконференция мининдел Россия-АСЕАН (июнь), в ходе которой был сделан акцент на консолидации усилий в борьбе с пандемией, преодолении ее последствий, а также формировании в АТР справедливой и сбалансированной «посткоронавирусной» системы межгосударственных связей.

Развернута подготовка обновленного Комплексного плана действий по реализации стратегического партнерства Россия-АСЕАН на 2021-2025 гг. Принимались меры по запуску новых диалоговых площадок, в том числе в сферах безопасности, использования информационно-коммуникационных технологий, развития «умных городов», чрезвычайного реагирования.

В рамках инициированной Россией на «площадке» Восточноазиатского саммита (ВАС) работы по укреплению регионального потенциала противодействия эпидемиям в ходе 15-го ВАС (ноябрь) по предложению нашей страны принято профильное заявление лидеров. Выступили соорганизаторами онлайн-совещания экспертов стран-участниц ВАС по борьбе с пандемией коронавируса (октябрь).

Российские подходы к обеспечению стабильности, нейтрализации новых вызовов и угроз в АТР нашли отражение в итоговых документах министерской сессии Регионального форума АСЕАН по безопасности (сентябрь).

В ходе видеоконференции министров иностранных дел стран-участниц Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (сентябрь) ориентировали партнеров на наращивание прагматичного практического сотрудничества, прежде всего с прицелом на обеспечение посткризисного восстановления. Провели на платформе объединения «круглый стол» по тематике цифровизации малого и среднего бизнеса (октябрь).

На площадке форума «Азия-Европа» в сентябре принято министерское заявление региональных координаторов (Россия, ЕС, Германия, Сингапур) и Камбоджи как страны-организатора 13-го саммита АСЕМ (запланирован на осень 2021 г.) о борьбе с пандемией коронавируса.

Обеспечили отражение российских подходов в новом программном документе форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) – «Путраджайских ориентирах развития АТЭС», нацеливающих на формирование к 2040 г. «открытого, динамичного, жизнеспособного и мирного азиатско-тихоокеанского сообщества». Применительно к теме борьбы с пандемией коронавируса проводили линию на необходимость предоставления справедливого доступа к вакцинам, конструктивной кооперации в разработке, производстве и распределении диагностических и медицинских препаратов.

Российские законодатели принимали участие в мероприятиях крупных международных межпарламентских объединений: 28-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (январь), 41-й сессии Межпарламентской ассамблеи АСЕАН (август). Велась активная работа в Азиатской парламентской ассамблее, в том числе по тематике преодоления социально-экономических последствий пандемии.

Продолжали развиваться отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия с Китаем. Главы государств поддерживали интенсивные контакты. Ими проведено пять телефонных разговоров. В формате видеоконференции состоялись 25-я регулярная встреча глав правительств (декабрь), 6-е заседание межпарламентской комиссии по сотрудничеству (ноябрь) и заседания пяти возглавляемых вице-премьерами двух стран межправкомиссий. Министры иностранных дел провели две очных встречи и восемь телефонных переговоров.

Укрепляли двустороннюю координацию на мировой арене. В принятом в сентябре Совместном заявлении министров иностранных дел двух стран зафиксировано совпадение подходов по самому широкому спектру вопросов международной повестки дня. Россия и Китай прилагали совместные усилия в целях поддержания стратегической стабильности и безопасности в мире, вносили весомый вклад в решение актуальных глобальных и региональных проблем. Наращивалось взаимодействие на различных многосторонних площадках, в первую очередь в рамках ООН и ее Совета Безопасности, «Группы двадцати», ШОС, БРИКС, РИК, АТЭС, асеаноцентричных механизмов.

Сообща противодействовали попыткам фальсификации истории, героизации нацистов, милитаристов и их пособников, работали в целях недопущения пересмотра закрепленных в Уставе ООН и других международных документах итогов Второй мировой войны.

Китайская делегация во главе с министром обороны, а также рота почетного караула НОАК в июне приняли участие в состоявшемся на Красной площади параде, посвященном 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Осуществлялось активное взаимодействие в борьбе с пандемией коронавируса, включая взаимные поставки гумпомощи, направление медицинских специалистов, обмен опытом по линии профильных ведомств. Беспрецедентный характер носила операция по эвакуации из г. Ухань группы российских граждан и соотечественников (февраль).

Сохранялась устойчивая динамика в экономических отношениях. Удалось не допустить серьёзного проседания двустороннего товарооборота, объем которого по итогам года составил 103,9 млрд долл. (доля КНР в общем объеме внешней торговли России выросла с 16,7% до 18,3%). Реализовывались крупные проекты в энергетической, инвестиционной, промышленной и аграрной сферах. Дан старт Годам научно-технического и инновационного сотрудничества (2020-2021 гг.), в рамках которых проходит свыше тысячи различных мероприятий.

В рамках совершенствования трехстороннего взаимодействия России, Китая и Монголии согласованы условия начала разработки технико-экономического обоснования модернизации и развития центральной железнодорожной линии Экономкоридора Россия-Монголия-Китай на базе российско-монгольской Улан-Баторской железной дороги.

Продолжилось последовательное развитие комплексного взаимодействия с Монголией. 21 сентября в Москве министры иностранных дел двух стран обменялись ратификационными грамотами и объявили о вступлении в силу межгосударственного Договора о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве (подписан 3 сентября 2019 г.), который на бессрочной основе закрепил качественно новый уровень двустороннего сотрудничества. В июне 75 монгольских военнослужащих приняли участие в параде на Красной площади в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне.

Поддерживали взаимодействие с Корейской Народно-Демократической Республикой. По случаю 75-летия Победы в Великой Отечественной войне и Освобождения Кореи от японского колониального господства В.В.Путин и Председатель Госсовета КНДР обменялись поздравительными посланиями.

В связи с 30-летием установления дипломатических отношений с Республикой Корея В.В.Путин и его южнокорейский коллега провели телефонный разговор и обменялись поздравительными посланиями. В условиях пандемии сроки проведения приуроченного к юбилейной дате Года взаимных обменов были продлены на 2021 г.

Осуществляли регулярные контакты со всеми вовлеченными в процесс корейского урегулирования государствами, призывая партнеров не отказываться от взятых ими на себя обязательств по снижению военной активности вокруг Корейского полуострова, нормализации американо-северокорейских и межкорейских отношений. Предметно обсуждали различные инициативы по налаживанию многостороннего взаимодействия для решения всего комплекса проблем субрегиона.

В отношениях с Японией в целом сохранялась положительная динамика. В.В.Путин провел телефонные разговоры с премьер-министром С.Абэ (май, август) и сменившем его на этом посту Ё.Сугой (сентябрь), с которым также состоялся обмен посланиями. В ходе указанных контактов подтверждена обоюдная готовность к активному комплексному развитию двусторонних связей в целях их вывода на качественно новый уровень. Кроме того, состоялись консультации руководителей советов безопасности двух стран (январь), и беседы министров иностранных дел (в феврале – личная встреча, в мае и октябре – телефонные разговоры). Велась интенсивная выработка мер по активизации российско-японского торгово-инвестиционного сотрудничества, в том числе в рамках видеоконференции сопредседателей профильной двусторонней межправительственной комиссии и онлайн-заседаний ее подкомиссий.

Укреплялись отношения с Вьетнамом. Основные направления взаимодействия обсуждены в ходе телефонных разговоров глав государств (июнь) и правительств (апрель) двух стран.

Продолжен курс на углубление кооперации с Индонезией. По случаю 70-летия установления дипломатических отношений высшее руководство и главы внешнеполитических ведомств обменялись поздравительными посланиями. В апреле В.В.Путин провел телефонный разговор со своим индонезийским коллегой. В июне Министр обороны Индонезии присутствовал на параде в Москве в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне. В дистанционном режиме прошли заседания совместных рабочих групп по договорно-правовой базе двустороннего сотрудничества, по торговле, промышленности и инвестициям, по энергетике. В декабре отряд боевых кораблей Тихоокеанского флота России (ТОФ) посетил порт Танджунг Перак.

Настрой на углубление стратегического партнерства с Лаосом подтвержден в ходе межмидовских консультаций в марте. Подразделения Международного противоминного центра ВС России участвовали в очистке территории азиатской страны от неразорвавшихся боеприпасов.

Развивался диалог с Малайзией. С.В.Лавров провел два телефонных разговора со своим малайзийским коллегой.

Укреплению отношений с Мьянмой способствовал визит в Россию в июне Главнокомандующего ВС этой страны для участия в мероприятиях по случаю 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Подписано совместное заявление двух стран о неразмещении первыми оружия в космосе (ноябрь).

Наращивалось сотрудничество с Сингапуром. В октябре в формате видеоконференции прошла встреча сопредседателей Межправительственной комиссии высокого уровня.

Поступательно развивались связи с Таиландом. Состоялись межмидовские консультации. Работали подкомиссии Смешанной Российско-Таиландской комиссии по двустороннему сотрудничеству.

В рамках укрепления кооперации с Филиппинами в онлайн-формате прошли переговоры сопредседателей Совместной Российско-Филиппинской комиссии по торговому и экономическому сотрудничеству (ноябрь). В марте вступили в силу двусторонние договоры о взаимной правовой помощи по уголовным делам и о выдаче.

Осуществлялось взаимодействие на международной и региональной аренах с Камбоджей.

Дальнейшее развитие получили российско-брунейские связи. В сентябре отряд боевых кораблей ТОФ осуществил деловой заход в порт Муара.

 

Южная Азия

Российско-индийский политдиалог носил насыщенный и продуктивный характер. Активное взаимодействие велось в рамках ООН, БРИКС, ШОС, РИК, «Группы двадцати» и в других форматах. Координировались позиции по сложным аспектам урегулирования ситуации в Афганистане, на Ближнем Востоке, строительства новой архитектуры безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В.В.Путин и Премьер-министр Индии неоднократно по телефону и видеосвязи обсуждали двустороннюю повестку и сверяли позиции по международным вопросам, а также рассматривали совместные шаги наших стран по противодействию распространению коронавирусной инфекции.

Осуществлялись плодотворные контакты по линии советов безопасности, внешнеполитических и оборонных ведомств. Министр обороны Индии принял участие в праздновании 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, индийская сторона также направила воинский контингент для участия в параде на Красной площади.

Предпринимались шаги по наращиванию двустороннего товарооборота (составил 9,2 млрд долл.). Регулярно проходили консультации по устранению торговых барьеров и финансовым вопросам. Прорабатывался проект обновленного межправсоглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений.

Укреплялось энергетическое взаимодействие, в том числе в трехстороннем формате (с Даккой) по сооружению атомной электростанции «Руппур» в Бангладеш.

Положительная динамика наблюдалась в совместном развитии пилотируемых космических программ, по взаимному размещению станций национальных спутниковых группировок ГЛОНАСС и НавИК.

Планомерно углублялось взаимодействие в военной и военно-технической сферах. В феврале в Индии прошло заседание российско-индийской Военно-промышленной конференции. Продолжалась реализация соглашений об организации производства в Индии автоматов АК-203, а также о сотрудничестве в области совместного производства запасных частей для вооружения и военной техники российского (советского) производства. Россия завершила внутригосударственные процедуры по согласованию МПС о взаимной материально-технической поддержке вооруженных сил. В сентябре проведены совместные военно-морские учения «Индра Нэви-2020».

Расширялись контакты в области науки, образования и культуры. Продолжалась работа по согласованию проектов отдельных межправсоглашений о взаимном признании образования и ученых степеней по общим и медицинским специальностям.

Развивали политический диалог с Пакистаном, в том числе на высшем уровне. Поддерживались межмидовские контакты. «На полях» заседания СМИД ШОС в сентябре в Москве С.В.Лавров провел встречу с мининдел Пакистана. Укреплялось сотрудничество между оборонными ведомствами. Российские и пакистанские военнослужащие взаимодействовали в рамках международных стратегических командно-штабных учений «Кавказ-2020» (Астраханская область, сентябрь) и двусторонних контртеррористических учений «Дружба» (провинция Хайбер-Пахтунхва, ноябрь). В результате усилий по укреплению торгово-экономических связей объем товарооборота вырос на 46% и составил 790 млн. долл.

Россия продолжала содействие урегулированию вооруженного конфликта в Афганистане и установлению долгосрочного мира в этой стране. Поддержали заключение соглашения между США и Движением талибов о выводе иностранных войск (февраль), побуждали афганские стороны к скорейшему запуску прямых переговоров в Дохе (стартовали в сентябре) как важного этапа на пути национального примирения. Координировали деятельность на этом направлении с международными партнерами в двусторонних и многосторонних форматах, в том числе в рамках расширенной «тройки» (Россия, Китай, США с подключением Пакистана). Особое внимание уделяли наращиванию совместных международных усилий для борьбы с угрозами терроризма и наркотрафика.

Продолжали оказывать помощь Афганистану в подготовке национальных кадров, в том числе для силовых структур. В Кабуле начато строительство кинологического центра, где на базе филиала Ростовской школы служебно-розыскного собаководства МВД России будет осуществляться подготовка афганских кинологов.

Оказывали Афганистану гуманитарную помощь: передана партия медицинских товаров, необходимых для борьбы с пандемией коронавируса, а также 303,6 тонны подсолнечного масла (в рамках реализации взноса России в фонд Всемирной продовольственной программы ООН в 2020-2021 гг.).

Оказывали содействие Непалу в борьбе с пандемией коронавируса. Передали партию тест-систем и реагентов. Заключено рамочное соглашение на поставку в Непал 25 млн доз вакцины «Спутник V».

Развивался политический диалог с Шри-Ланкой. В январе С.В.Лавров посетил эту страну с рабочим визитом.

 

Ближний и Средний Восток и Северная Африка

В регионе сохранялась высокая турбулентность, обусловленная помимо прочего продвижением США плана по палестино-израильскому урегулированию, который был отвергнут палестинцами и получил критическую оценку Лиги арабских государств (в силу своей произраильской ангажированности и отхода от ключевых элементов общепризнанной международно-правовой базы решения ближневосточного конфликта). В таких условиях Россия фокусировалась на консолидации многосторонних усилий в интересах перезапуска прямых палестино-израильских переговоров для урегулирования всех спорных вопросов.

Продолжилось многоплановое всесторонне взаимодействие с Израилем. Поддерживались интенсивные и доверительные контакты на высшем уровне – состоялись две встречи и семь телефонных разговоров между В.В.Путиным и Премьер-министром Израиля.

Активно развивался политический диалог с Ираком. В мае состоялся телефонный разговор В.В.Путина с премьер-министром арабской страны. В ноябре с рабочим визитом Москву посетил иракский министр иностранных дел.

Поддерживались регулярные российско-иорданские контакты на высшем и высоком уровнях. В июне состоялся телефонный разговор В.В.Путина с Королем Иордании. В феврале в Москве прошли переговоры С.В.Лаврова с его иорданским коллегой.

Велось тесное взаимодействия с Сирией, в том числе в контексте продвижения процесса политического урегулирования в этой стране на основе резолюции 2254 СБ ООН. Продолжали оказывать сирийцам всестороннюю политическую, экономическую, военно-техническую и гуманитарную помощь.

Поддерживались сбалансированные отношения со всеми ведущими политическими силами Ливана в интересах укрепления межобщинного согласия и восстановления стабильности в этой стране. Оказали масштабную экстренную помощь ливанцам в ликвидации последствий произошедшего 4 августа взрыва в порту Бейрута.

Продолжилось плотное взаимодействие со всеми основными политическими силами в Ливии. Активно участвовали в международных усилиях под эгидой ООН по обеспечению комплексного политического урегулирования ливийского кризиса. Способствовали заключению 23 октября сторонами конфликта соглашения о прекращении боевых действий. При посредничестве России 18 сентября в Сочи была достигнута межливийская договоренность о восстановлении нефтедобычи в этой стране.

Отношения с Ираном носили дружественный и взаимоуважительный характер. Поддерживались регулярные контакты на различных уровнях. Президенты двух стран провели четыре телефонных разговора, а также приняли участие в СГГ ШОС (ноябрь) и трехсторонней видеоконференции глав государств-гарантов Астанинского процесса по Сирии (июль). Министра иностранных дел Ирана принимали в Москве с визитами в июне, июле и сентябре. В рамках первого из них была подписана российско-иранская Декларация о повышении роли международного права. Продолжался продуктивный диалог по линии парламентов, советов безопасности, иных министерств и ведомств, деловых кругов двух стран.

Развитие торгово-экономического и межрегионального сотрудничества оставалось одним из наиболее приоритетных направлений многопланового российско-иранского партнерства.

Оказывалось активное политико-дипломатическое сопровождение реализации в Турции двусторонних стратегических проектов, прежде всего сооружению АЭС «Аккую» и эксплуатации газопровода «Турецкий поток». Были начаты переговоры по обсуждению возможностей совместного производства российской вакцины «Спутник V». На взаимовыгодной основе развивалось сотрудничество в военно-технической сфере: несмотря на давление Вашингтона, Анкара успешно провела испытания поставленного ей в 2019 г. первого полка ЗРС С-400 «Триумф» отечественного производства.

Достигнутая с Анкарой договорённость об учреждении совместного российско-турецкого Центра по контролю за прекращением огня и всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта создала необходимые условия для выхода на взаимоприемлемые решения в целях прекращения насилия, укрепления и поддержания мира и безопасности в Закавказье.

Подписание в марте в Москве Дополнительного протокола к российско-турецкому Меморандуму о стабилизации обстановки в зоне деэскалации «Идлиб» от 17 сентября 2018 г. позволило добиться прогресса в урегулировании ситуации с Сирии.

В январе в Стамбуле было принято Совместное заявление глав России и Турции по Ливии, которое способствовало активизации плотной работы с турецкими партнерами на ливийском направлении, формированию необходимых условий для успешного провидения Берлинской конференции, налаживанию межливийского диалога и заметному снижению напряженности в этой стране.

Успешно развивалось многоплановое сотрудничество с Египтом. В декабре египетская сторона ратифицировала межгосударственный Договор о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве, подписанный 17 октября 2018 г. в Сочи.

В рамках усилий по долгосрочной стабилизации в зоне Персидского залива активно продвигали обновленную российскую Концепцию обеспечения коллективной безопасности в этом стратегически важном регионе. По инициативе и под председательством России 20 октября на площадке СБ ООН были проведены министерские дебаты по указанной проблематике с акцентом на причины формирования нынешней кризисной ситуации и возможные пути ее деэскалации.

Развивали политический диалог со странами-членами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива на высшем и высоком уровнях. Плотная российско-саудовская координация, в том числе в формате «ОПЕК плюс», стала одним из определяющих факторов, позволивших преодолеть беспрецедентный ценовой кризис на мировом рынке нефти.

 

Африка к югу от Сахары

Была продолжена последовательная работа по приданию российско-африканскому взаимодействию системного и комплексного характера. Шло динамичное становление механизмов Форума партнерства Россия – Африка, учрежденного в 2019 г. Начал функционировать Секретариат Форума, в рамках которого созданы координационный, общественный и научный советы.

Учреждена Ассоциация экономического сотрудничества со странами Африки (АЭССА).

В формате видеоконференции в июле были проведены первые политконсультации глав внешнеполитических ведомств России и «тройки» Африканского союза (в 2020 г. – министры иностранных дел ЮАР, Египта и ДРК). Подтверждены достигнутые ранее договоренности о проведении второго Саммита Россия-Африка в 2022 г.

Новые импульсы получили двусторонние связи со странами континента. В.В.Путин провел обстоятельные телефонные разговоры с Президентами ЮАР, Конго и Премьер-министром Эфиопии. Секретарь Совета Безопасности России провел встречу с Министром государственной безопасности ЮАР. Прошли переговоры С.В.Лаврова с руководством Нигера, Сомали, Сьерра-Леоне, ЦАР, Эфиопии и ЮАР. Регулярный диалог поддерживался на уровне курирующего регион заместителя Министра иностранных дел.

Укреплялись межпарламентские связи. В феврале состоялись официальные визиты В.И.Матвиенко в Замбию и Намибию.

В рамках курса на углубление академических и гуманитарно-культурных контактов со странами континента были проведены второй Российско-Африканский общественный форум (ноябрь) и Молодежный Российско-Африканский общественный форум (декабрь).

Поступательно развивались отношения с ведущими интеграционными объединениями региона. Был организован второй раунд экспертных консультаций с Комиссией Африканского союза c участием представителей профильных российских министерств и ведомств в целях согласования Совместного плана действий по развитию сотрудничества. Состоялся очередной раунд консультаций с Комиссаром Африканского союза по вопросам мира и безопасности. Прошли переговоры с Исполнительным секретарем Межправительственной организации по развитию.

Россия оказывала государствам Африки содействие в борьбе с пандемией коронавируса, в том числе за счет подключения работающих на африканском направлении российских предпринимательских структур. Адресная помощь (наборы тест-систем, материалы для диагностики и лечения заболевания, средства индивидуальной защиты, аппараты искусственной вентиляции легких и др.) предоставлена Анголе, Буркина-Фасо, Гвинее, Джибути, Замбии, Зимбабве, Кабо-Верде, Республике Конго, ДРК, Кот-д’Ивуару, Малави, Сьерра-Леоне, ЦАР, ЮАР.

Через Всемирную продовольственную программу ООН Россия оказала помощь в объеме 10 млн долл. Бурунди, Джибути, Сомали, Сьерра-Леоне и ЦАР. Были выделены 10 млн долл. в фонд Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН для борьбы с нашествием саранчи в Восточной Африке. Партии российских гуманитарных грузов были доставлены на Коморские Острова и Мадагаскар.

В российских вузах продолжилась подготовка кадров для стран Африки (в нашей стране обучается около 20,5 тыс. африканских студентов, из которых свыше 4,5 тыс. – за счет федерального бюджета).

 

Европа

Оздоровлению отношений с Европейским союзом препятствовала увязка им вопроса о нормализации двусторонних связей с урегулированием внутриукраинского конфликта, вмешательство ЕС во внутренние дела наших ближайших союзников, наращивание пропагандистского и экономического давления на нашу страну (антироссийские секторальные санкции продлены до 31 июля 2021 г., ограничения в отношении Крыма – до 23 июня 2021 г.). Россия была вынуждена адекватно и соразмерно реагировать на эти недружественные действия.

Несмотря на указанные обстоятельства, продолжались контакты на высшем и высоком уровне. Состоялись четыре телефонных разговора и одна личная встреча В.В.Путина с Председателем Евросовета, пять телефонных разговоров и одна личная встреча С.В.Лаврова с Высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности.

Торгово-экономическое сотрудничество оставалось «страховочной сеткой», поддерживающей российско-есовские отношения. Несмотря на падение по сравнению с 2019 г. товарооборота на 21,3% до 218,8 млрд долл., на долю ЕС пришлось 38,5% отечественной внешней торговли.

Осуществлялось взаимодействие с ЕС на экспертном уровне в научно-технологической сфере, по вопросам ветеринарного и фитосанитарного контроля, торговли, рыболовства, транспорта, здравоохранения, ИКТ.

Реализовались восемь программ приграничного и межрегионального сотрудничества России с государствами-членами Евросоюза, а также Норвегией. Запущена подготовка аналогичных программ на период до 2027 г.

Продолжалось практическое взаимодействие по линии «Северного измерения» - совместной политики России, Евросоюза, Исландии и Норвегии, а также его специализированных партнерств – в областях транспорта, культуры, здравоохранения и охраны окружающей среды. В Санкт-Петербурге состоялся ежегодный Культурный форум, а в онлайн-формате – Деловой форум «Северного измерения».

Осуществлялась работа по реализации принятой в 2019 г. «Совместной морской повестки дня для Черного моря» в интересах социально-экономического развития Причерноморья и снижения там конфликтного потенциала.

На площадке ОБСЕ продвигали российские подходы в трех измерениях безопасности (военно-политическом, экономико-экологическом и гуманитарном), содействовали налаживанию диалога и восстановлению доверия между государствами-участниками.

Оказывали содействие в преодолении институционально-кадрового кризиса в Организации. Важным шагом по исправлению застарелых географических дисбалансов в ОБСЕ стало утверждение при поддержке России бывшего мининдел Казахстана К.К.Абдрахманова на пост Верховного комиссара по делам нацменьшинств.

Поддерживали усилия ОБСЕ по содействию урегулированию кризиса на востоке Украины. Добились публикации Специальной мониторинговой миссией Организации на Украине доклада по гражданским жертвам в Донбассе. Требовали пристального внимания ОБСЕ к ситуации с правами человека на всей территории Украины.

В целях снижения военной напряжённости в Европе участвовали в заседаниях Форума по сотрудничеству в области безопасности и «структурированного диалога» по вызовам и рискам безопасности.

Привлекали внимание ОБСЕ к росту в государствах-участниках проявлений агрессивного национализма и неонацизма, попыткам фальсификации истории, ущемлению прав национальных меньшинств и свободы СМИ. Пытались задействовать Организацию для защиты традиционных духовно-нравственных ценностей, борьбы с нетерпимостью в отношении христиан и мусульман.

Подведена черта под системным кризисом 2014-2019 гг. в Совете Европы (СЕ), вызванным дискриминацией российской делегации в Парламентской ассамблее СЕ (ПАСЕ). Полномочия наших парламентариев были подтверждены в полном объеме. Заместитель Председателя Государственной Думы П.О.Толстой избран вице-спикером ПАСЕ, российские депутаты и сенаторы продолжили активно работать в Ассамблее. Генеральный секретарь СЕ совершил первый рабочий визит в Москву (октябрь).

Россия расширяла участие в конвенционных механизмах Совета Европы. Ратифицированы Дополнительный протокол 2015 г. к Конвенции СЕ о предупреждении терроризма 2005 г. и Европейская конвенция об отмене легализации документов, составленных дипломатическими агентами или консульскими должностными лицами 1968 г. Наша страна присоединилась к новому Расширенному частичному соглашению СЕ – Обсерватории по преподаванию истории в Европе.

Утвержден обновленный рамочный документ «Приоритетные направления сотрудничества Российская Федерация – Совет Европы в 2020-2021 гг.». Завершена первая фаза совместной программы России и СЕ по реализации нашей Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022 гг.

Отношения с НАТО оставались в кризисном состоянии. Практическое сотрудничество в рамках Совета Россия-НАТО оставалось «замороженным». Наша страна сохраняла открытыми каналы диалога на уровне руководства российских вооруженных сил и военных структур альянса. Выдвинутая Россией в мае инициатива о взаимной военной сдержанности и снижении интенсивности учений на период пандемии коронавируса была проигнорирована.

По линии Совета государств Балтийского моря продолжали искать пути усиления взаимодействия в сфере устойчивого развития, защиты окружающей среды, образования и молодежных контактов. На министерской сессии Совета (май) Россия предложила комплекс практических мер по укреплению балтийского сотрудничества, в том числе разработку стратегии развития региона Балтийского моря до 2030 г.

На площадке Совета Баренцева/Евроарктического региона осуществлялось взаимодействие в сферах охраны окружающей среды, борьбы с изменением климата, развития лесного сектора, транспорта, здравоохранения, молодёжной политики, поддержки коренных народов. Россия также участвовала в создании финансового механизма для поддержки малобюджетных трансграничных проектов в Баренцевом регионе.

В рамках Арктического совета (АС) продолжили курс на укрепление коллективных подходов к решению общерегиональных проблем в Арктике на основе международного права, взаимного учета интересов и при центральной роли Совета. Вели подготовку к предстоящему в 2021-2023 гг. председательству России в АС. Принимали участие в реализации подписанного в 2018 г. межправительственного Соглашения о предотвращении нерегулируемого промысла в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана.

В целом, на европейском направлении делали ударение на развитии двусторонних связей с теми государствами, которые проявляли к этому реальную встречную готовность.

Удалось не допустить обрушения десятилетиями нарабатывавшегося массива доверительных двусторонних связей с Германией, несмотря на активизацию Берлином курса на сдерживание России. Поддерживался регулярный политический диалог, в том числе на высшем и высоком уровнях. Предприняты шаги по повышению эффективности двусторонней Рабочей группы высокого уровня по вопросам политики безопасности, включая создание на ее «площадке» отдельного переговорного механизма по кибербезопасности, а также перевод Подгруппы по стратегическим (военно-политическим) вопросам под совместное председательство министерств иностранных дел и обороны.

Продолжалась работа по реализации проекта «Северный поток-2» (строительство которого возобновлено в декабре). В развитие договоренностей лидеров России и Германии начата подготовка Совместной декларации о намерениях по сотрудничеству в сфере устойчивой энергетики. Создан Российско-германский экономический совет, в ходе первого заседания которого запущен «перекрестный» Год «Экономика и устойчивое развитие 2020-2022».

С отдачей прошел «перекрестный» Год научно-образовательных партнерств 2018-2020 гг. В сентябре дан старт Году Германии в России. В ноябре достигнуты договоренности о неухудшении условий деятельности Российского дома науки и культуры в Берлине и Института им. Гёте в Москве.

В конструктивном ключе выстраивались многоплановые отношения с Австрией. Дополнительные импульсы получили связи в области образования и культуры, между общественностью двух стран, в том числе в рамках форума «Сочинский диалог».

Для российско-французских связей 2020 г. оказался разновекторным. Несмотря на дальнейшее осложнение наших отношений с Западом, интенсивными были контакты между президентами двух стран (лидеры провели 16 телефонных разговоров и одну видеоконференцию). Главы государств утвердили перечень 13 двусторонних рабочих групп по взаимодействию в различных областях. 8 из этих групп приступили к работе.

Несмотря на сокращение двустороннего товарооборота по сравнению с 2019 г. на 14,7% (в 2020 г. составил 12,7 млрд долл.), Франция оставалась значимым внешнеэкономическим партнером России и одним из крупнейших иностранных инвесторов в отечественную экономику. Десять из более 500 работающих в нашей стране компаний с французским участием были включены в 2020 г. в перечень системообразующих предприятий российской экономики.

В контексте борьбы с пандемией коронавируса осуществлялись контакты научных кругов двух стран в целях обмена опытом вакцинации.

Взаимодействие с Италией носило в целом устойчивый характер. Этому способствовали плотные и доверительные контакты на высшем уровне (В.В.Путин провел 5 телефонных разговоров с главой итальянского правительства), а также исключительно позитивная реакция Рима на оказанное Россией в марте-апреле масштабное содействие в борьбе с последствиями пандемии. После семилетнего перерыва проведена встреча министров иностранных дел и обороны в формате «два плюс два» (февраль). В октябре в Москве в ходе переговоров С.В.Лаврова с его итальянским коллегой был подтвержден настрой укреплять внешнеполитическую координацию, в том числе с учетом председательства Италии в 2021 г. в «Группе двадцати».

По итогам состоявшегося в октябре в Москве XVII заседания Российско-Итальянского Совета по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству намечен ряд шагов по развитию кооперации в этих сферах.

Политические отношения с Великобританией оставались в состоянии глубокого кризиса в силу продолжения данным государством жёсткого, в том числе санкционного, давления на Россию. При этом королевство было в числе наших заметных внешнеэкономических партнёров: двусторонний товарооборот увеличился на 53,6 % и составил 26,5 млрд долл. Поддерживались культурно-гуманитарные контакты.

Регулярный характер носил межмидовский диалог с Ирландией. В рамках межпарламентского взаимодействия в ноябре состоялась видеоконференция членов группы по связям с ирландским парламентом Государственной Думы и группы дружбы с Россией законодательного органа Ирландии.

В отношениях с Данией сохранялся значительный негатив. В то же время развивалось сотрудничество с неприсоединившимися к антироссийским санкциям ЕС датскими автономиями – Фарерскими островами и Гренландией. На Гренландии учреждён пост Почётного консула России.

Взаимодействие с Норвегией осуществлялось преимущественно в контексте вхождения этой страны в СБ ООН в качестве непостоянного члена на период 2021-2023 гг. В двусторонних отношениях качественных позитивных изменений не произошло, в том числе из-за наращивания Осло антироссийской пропаганды и военных приготовлений у наших границ, а также неконструктивных подходов в отношении российского присутствия на архипелаге Шпицберген.

В российско-исландских связях превалировали позитивные тенденции с акцентом на реализацию двусторонних договоренностей по обеспечению преемственности при переходе председательства в Арктическом совете от Исландии к России в 2021 г.

Продолжены усилия по наполнению позитивным содержанием непростых связей со Швецией. С учетом председательства этой страны в ОБСЕ в 2021 г. динамично осуществлялись межмидовские контакты, включая ряд телефонных разговоров глав внешнеполитических ведомств. Достигнута договорённость о проведении в 2021 г. в Стокгольме сессии Российско-Шведского Наблюдательного комитета по торговле и экономическому сотрудничеству.

Укреплялись добрососедские отношения с Финляндией. Поддерживался содержательный диалог на высшем уровне, по линии внешнеполитических ведомств и парламентов двух стран. Работала двусторонняя Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству.

В отношениях со странами Прибалтики положительных изменений не произошло.

Продолжалась реализация крупнейшего российско-венгерского проекта – строительства двух энергоблоков АЭС «Пакш», а также взаимодействие по вопросу о поставках Будапешту российского газа с южного направления. В позитивном ключе развивалось сотрудничество в целях поставок в Венгрию вакцины «Спутник V».

В рамках укрепления стратегического партнерства с Сербией обеспечивалась высокая динамика двустороннего диалога. В.В.Путин провел переговоры с Президентом Сербии, который присутствовал на мероприятиях в Москве по случаю Дня Победы в Великой отечественной войне (июнь). Участие в Параде Победы приняла сербская рота почетного караула. Состоялись два визита С.В.Лаврова в Белград (июнь, декабрь). 

В рамках взаимодействия в борьбе с пандемией коронавируса в Сербии работали специалисты Минобороны России (апрель-май). В декабре в Белград поставлена первая партия российской вакцины «Спутник V».

Продолжилось плотное сотрудничество в сфере экономики, в том числе в части содействия по линии ПАО «Газпром» и ОАО «РЖД» в модернизации газотранспортной и железнодорожной сети Сербии. Товарооборот по сравнению с 2019 г. уменьшился на 17% и составил 2,1 млрд. долл.

В июне подписано российско-сербское межправительственное соглашение о сотрудничестве в борьбе с терроризмом.

На постоянной основе оказывали помощь Белграду в отстаивании принципов международного права, суверенитета и территориальной целостности Сербии применительно к Косово.

Конструктивному взаимодействию со Словенией способствовали телефонный разговор С.В.Лаврова с его словенским коллегой (май) и участие высшего руководства этой страны в традиционных мемориальных мероприятиях у Русской часовни перед перевалом Вршич (июль).

Активизации диалога с Хорватией способствовали контакты С.В.Лаврова с министром иностранных дел этой страны: встреча в Мюнхене (февраль) и два телефонных разговора. В ходе рабочего визита С.В.Лаврова в Загреб (декабрь) был утвержден план межмидовских консультаций на 2021-2022 гг. подписана межправительственная программа сотрудничества в области культуры на 2020-2022 гг. В декабре открыто новое здание Посольства России в Хорватии.

Отношения со Словакией строились исходя из возможностей достижения взаимовыгодного компромисса с пришедшим к власти новым праволиберальным правительством данной страны. Позитивный задел прошлых лет позволял удерживать двустороннее сотрудничество на плаву.  

Несмотря на стремление России к преодолению разногласий с Чехией, кризис в отношениях с этим государством углублялся вследствие, среди прочего, дискредитации и создания нездоровой атмосферы вокруг российского посольства, взаимной высылки дипломатов, недружественных шагов европейского государства в военно-мемориальной сфере и вытеснения российских экономоператоров с чешского рынка.

В связи с конфронтационным подходом Польши к России диапазон двустороннего взаимодействия оставался ограниченным.

С Болгарией развивалось взаимовыгодное сотрудничество в торгово-экономической сфере с акцентом на энергетику. Были созданы условия для запуска международного транзита российского газа через болгарскую национальную газотранспортную систему по новому маршруту. Отдельные недружественные шаги Софии (безосновательная высылка российских дипломатов) получали зеркальный ответ.

Россия активизировала участие в постконфликтном урегулировании в Боснии и Герцеговине (БиГ), оказывала содействие в борьбе с пандемией коронавируса. Поддерживался высокий уровень доверительного политического диалога. В феврале Россию посетил Председательствующий Палаты народов Парламентской ассамблеи БиГ. Высокопоставленная делегация БиГ приняла участие в торжествах в Москве по случаю 75-летия Победы в Великой Отечественной войне (июнь). Состоялся рабочий визит С.В.Лаврова в Сараево (декабрь).

Контакты с Албанией осуществлялись в основном в рамках ее председательства в ОБСЕ. В данном контексте С.В.Лавров принял в Москве премьер-министра этой страны (февраль), провел с ним два телефонных разговора.

Поддерживались интенсивные контакты с Грецией. В.В.Путин провел телефонный разговор с премьер-министром этой страны. С.В.Лавров посетил Афины (октябрь) и провел три телефонных разговора со своим греческим коллегой. В обеих странах успешно прошел запущенный в 2019 г. «перекрестный» год языка и литературы.

Развивалось взаимодействие с Кипром. Состоялись телефонный разговор В.В.Путина с его кипрским коллегой (июль) и четыре телефонных разговора глав внешнеполитических ведомств. В сентябре С.В.Лавров совершил рабочий визит в Никосию. В онлайн-формате прошли мероприятия, приуроченные к 60-летию установления дипломатических отношений (август).

Россия оказывала традиционное содействие достижению всеобъемлющего, справедливого и жизнеспособного урегулирования кипрского вопроса путем создания двузональной двухобщинной федерации на основе соответствующих резолюций СБ ООН.

Активная поддержка Румынией наращивания санкционного давления на Россию и натовской политики сдерживания препятствовала налаживанию конструктивного диалога с Бухарестом, тормозила динамику взаимодействия в целом.

Российско-бельгийским отношениям было присуще некоторое замедление, вызванное отсутствием в Бельгии полноформатного федерального правительства, а также пандемией коронавируса. Вместе с тем продолжалась координация подходов двух стран к решению международных проблем с учетом статуса Бельгии в качестве непостоянного члена СБ ООН.

Российско-нидерландские отношения продолжили ухудшаться из-за деструктивного настроя Гааги, которая в июле подала жалобу в ЕСПЧ против России в связи с крушением малайзийского «Боинга», а в декабре безосновательно объявила двух российских дипломатов персонами нон грата. В ответ Россия заявила о выходе из трехсторонних консультаций с Нидерландами и Австралией по гибели рейса МН17, выслала несколько нидерландских дипломатов, отложила межмидовские консультации. Из-за отказа Гааги принять российские предложения по изменению соглашения об избежании двойного налогообложения начата работа по денонсации Россией данного документа. При этом Нидерланды оставались в числе основных внешнеэкономических партнеров России (объем товарооборота по итогам года составил 28,6 млрд долл.).

Импульс конструктивному взаимодействию с Люксембургом в различных областях придал визит главы внешнеполитического ведомства этой страны в Россию (февраль).

Сотрудничество с Ватиканом, в том числе в рамках ООН, ОБСЕ, Совета Европы, продолжало развиваться в конструктивном ключе на основе традиционно близких позиций в вопросах защиты общечеловеческих ценностей, поиска решений актуальных проблем мирового развития.

С Испанией сохранялся насыщенный диалог на уровне руководства внешнеполитических ведомств. Предпринимались шаги по наращиванию торгово-экономических связей с опорой на профильную двустороннюю межправительственную комиссию. Уделялось внимание развитию культурных и гуманитарных контактов.

Состоялись межмидовские консультации с Португалией. Шло согласование меморандума о сотрудничестве между генеральными прокуратурами двух стран.

Заметным событием в отношениях России с Сан-Марино стала встреча глав внешнеполитических ведомств двух стран в Женеве (февраль). Прилагались усилия по наращиванию экономического сотрудничества, в том числе с учетом аккредитации в 2020 г. торгового представителя России в этом государстве и неучастия Сан-Марино в антироссийских санкциях

С Монако продолжалась работа над рядом совместных проектов в образовательной и культурно-гуманитарной сферах. Укреплялись контакты деловых кругов.

В ноябре вступило в силу соглашение с Андоррой об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан обеих стран.

В отношениях с Мальтой сохранялась стагнация, вызванная пандемией и чрезмерным креном этого государства в сторону евро-атлантических подходов.

 

США и Канада

В отношениях с США продолжала накапливаться напряженность вследствие наращивания многоплановых усилий Вашингтона по сдерживанию России (включавших в 2020 г., помимо прочего, введение новых санкций и создание дополнительных препятствий для реализации проектов «Северный поток-2» и «Турецкий поток»). Взаимодействие носило ограниченный и ситуативный характер.

Президенты двух стран провели восемь телефонных разговоров (по итогам одного из них в апреле Россия направила в США гуманитарный медицинский груз, а американцы доставили в нашу страну партию аппаратов ИВЛ). Продолжались контакты по линии советов безопасности. Главы внешнеполитических ведомств провели шесть телефонных разговоров, а также одну встречу «на полях» Мюнхенской конференции по безопасности. Состоялось несколько встреч межведомственных делегаций на экспертном уровне.

Указанные контакты были сосредоточены на обсуждении стратегической стабильности (с упором на продление  Договора об ограничении СНВ), обстановки в Афганистане, Сирии, Венесуэле, Ливии, денуклеаризации Корейского полуострова. Россия также продолжала попытки наладить с США конструктивный профессиональный диалог по вопросам международной информационной безопасности.

Наши шаги по приданию импульса экономическому сотрудничеству, прежде всего за счет поощрения контактов между представителями бизнес-сообществ, не встречали понимания с американской стороны. Товарооборот сократился по сравнению с 2019 г. на 8,9% и составил 23,8 млрд долл.

Россия настаивала на прекращении «охоты» американских спецслужб на российских граждан в третьих странах, возвращении на Родину К.В.Ярошенко, В.А.Бута и других россиян, приговоренных в США к длительным срокам заключения под надуманными предлогами.

Призывали исправить искусственно создаваемые Вашингтоном проблемы с выдачей виз российским гражданам, нормализовать условия функционирования наших дипломатических и консульских учреждений в США.

Отношения с Канадой оставались на крайне низком уровне. В порядке взаимности адекватно реагировали на недружественные действия североамериканской страны. Одновременно призывали Оттаву к диалогу на основе уважения интересов друг друга, неполитизированному развитию двустороннего сотрудничества в Арктике, межрегиональных и экономических связей.

Несмотря на поощрение нами контактов между деловыми кругами двух стран, товарооборот уменьшился по сравнению с 2019 г. на 34,6% и составил 1,14 млрд долл.

 

Латинская Америка и Карибский бассейн

Выстраивая работу на прагматичной и неидеологизированной основе, России удалось сохранить наработанный годами потенциал сотрудничества со всеми латиноамериканскими партнерами. Более активно задействовались форматы сетевой и цифровой дипломатии, возросло количество телефонных звонков и видеоконференций, в том числе на высшем и высоком уровне. Среди основных партнеров по диалогу были Аргентина, Бразилия, Венесуэла и Куба.

Продолжили линию на укрепление отношений с Кубой, Венесуэлой и Никарагуа, которым оказывали всестороннюю политико-дипломатическую поддержку на мировой арене. Тесно сотрудничали с Каракасом в отстаивании принципа невмешательства во внутренние дела суверенных государств. Во внутривенесуэльском урегулировании последовательно выступали за поиск мирного политического решения существующих противоречий силами самих венесуэльцев посредством инклюзивного диалога на основе национального законодательства и без деструктивного вмешательства извне. Категорически осуждали блокаду США в отношении Кубы, а также повторное включение Гаваны в американский список государств-спонсоров терроризма.

Продуктивно взаимодействовали с латиноамериканскими партнерами на международных площадках, в том числе в СБ ООН. Государства региона поддерживали внешнеполитические инициативы России по таким актуальным проблемам как международная информационная безопасность, укрепление мер доверия в космосе, борьба с героизацией нацизма.

Россия продолжала курс на укрепление взаимовыгодного сотрудничества с латиноамериканскими интеграционными объединениями. Согласовано  подписание Меморандума о взаимопонимании между ЕЭК и Секретариатом по экономической интеграции в Центральной Америке. Предпринимались шаги по конкретизации форм взаимодействия с Центральноамериканской интеграционной системой (где наша страна имеет статус наблюдателя), возобновлению диалога с Сообществом латиноамериканских и карибских государств.

Последовательно работали над укреплением торгово-экономического, инвестиционного и научно-технического взаимодействия. Несмотря на сокращение на 16% товарооборота с латиноамериканскими странами (составил 12,2 млрд долл.), формировались предпосылки для его восстановления и роста, в том числе за счет продвижения современных отечественных медицинских товаров, информационно-коммуникационных технологий, а также наращивания связей с ЕАЭС. Куба стала первым среди стран региона наблюдателем в этом интеграционном объединении.

Россия помогла государствам региона в борьбе с пандемией коронавируса. Были поставлены тест-системы и другие медицинские товары. Отечественная вакцина «Спутник V» прошла регистрацию в Аргентине, Боливии, Венесуэле, Гайане, Гватемале, Гондурасе, Парагвае, Мексике, Никарагуа, Сент-Винсенте и Гренадинах. Достигнуты договорённости о поставках вакцины в эти и ряд других латиноамериканских стран.

В культурно-гуманитарном взаимодействии особое внимание уделялось проведению мероприятий, приуроченных к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Продолжалась практика подготовки кадров для латиноамериканских государств. В 2020/2021 учебном году для обучения граждан стран региона в российских вузах в рамках бюджетной квоты выделено 681 бюджетное место.

Планомерно работали над расширением зоны взаимных безвизовых поездок, которая с вступлением в декабре в силу соответствующего соглашения с Доминиканской Республикой охватила все 12 стран Южной Америки, 6 государств Центральной Америки и 8 стран Карибского бассейна.

 

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ

Продолжилась комплексная работа по созданию благоприятных внешних условий для развития отечественной экономики, укрепления позиций России в системе мирохозяйственных связей, недопущения дискриминации российских экономоператоров, товаров, услуг и инвестиций. В этих целях активно задействовались площадки международных экономических и финансовых организаций, а также механизмы диалога с иностранными государствами и их объединениями.

Приоритетным направлением оставалось противодействие введенным западными странами односторонним санкциям в отношении России. Прорабатывались ответные шаги и меры по минимизации последствий таких недружественных действий.

На многосторонних площадках привлекали внимание международного сообщества к разрушительным последствиям ограничительных мер (особенно в условиях пандемии коронавируса) для мировой экономики, глобальной социальной стабильности и безопасности. Выступали в пользу выведения социально-гуманитарной сферы из-под действия торговых и санкционных барьеров. В данном контексте Россия выдвинула инициативу создания «зеленых коридоров», свободных от торговых войн и санкций, для осуществления беспрепятственных поставок продовольствия и медицинских товаров. Наша страна также добилась включения положений о нелегитимности и контрпродуктивности односторонних ограничительных мер в совместные заявления стран-членов ЕАЭС, ОДКБ, БРИКС, резолюцию Генассамблеи ООН «Международная торговля и развитие». Кроме того, поощряли Секретариат ООН к проведению на системной основе анализа влияния нелегитимных односторонних принудительных мер на экономику и торговлю.

Продолжали работать в интересах сохранения предсказуемой, транспарентной и основанной на правилах Всемирной торговой организации многосторонней торговой системы. Содействовали принятию согласованных и взвешенных решений в области торгово-экономической политики. Выступали против односторонних протекционистских мер, подрывающих коллективные усилия по выполнению задач международного развития.

Продолжали линию на приведение международной валютно-финансовой системы в соответствие с реальным соотношением сил и интересов в мировой экономике и обеспечение развивающимся странам более представительного участия в капитале и руководящих органах Международного валютного фонда посредством реформирования системы распределения квот и голосов в этой организации.

Участвовали в работе многосторонних банков развития (особенно активно – в фининститутах с весомой долей России в их уставном капитале) – Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Международного инвестиционного банка, Международного банка экономического сотрудничества, Черноморского банка торговли и развития.

В рамках участия в Кимберлийском процессе была достигнута договорённость о переносе председательства России в этом механизме на 2021 г.

Благодаря активной позиции России в «Группе двадцати» и формате «ОПЕК плюс» обеспечено восстановление баланса цен и поставок на нефтяном рынке в условиях резкого спада спроса на энергоносители.

Системный и последовательный характер носили усилия по расширению внешнеэкономических связей с зарубежными партнерами и наращиванию отечественного экспорта товаров и услуг. С этой целью было завершено формирование в составе российских дипломатических учреждений сети представителей Минсельхоза России за рубежом.

Для обеспечения надлежащего уровня налогообложения выводимых в зарубежные офшорные юрисдикции доходов (в том числе в виде процентов и дивидендов) были внесены соответствующие изменения в соглашения об избежании двойного налогообложения с Кипром, Люксембургом и Мальтой.

Особое внимание уделяли проблематике повышения инвестиционной привлекательности отечественной экономики для иностранного бизнеса. В этих целях в октябре под руководством Председателя Правительства России М.В.Мишустина было проведено заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям в нашей стране.

Прилагали усилия по расширению использования национальных валют во взаимных расчетах России с торговыми партнерами, продвижению альтернативных СВИФТ и независимых от США межбанковских систем совершения платежей, передачи информации с использованием современных финансовых технологий и решений.

Осуществлялось дипломатическое сопровождение крупных инфраструктурных проектов в целях наращивания отечественного экспорта и расширения географии поставок энергоресурсов.

Содействовали проведению экономических форумов и выставок. В январе в Москве прошел XI Гайдаровский форум. В октябре в онлайн-формате состоялся IX Московский международный форум инновационного развития «Открытые инновации».

Способствовали расширению транспортно-транзитного потенциала нашей страны, в том числе за счет шагов по продвижению международного транспортного коридора «Север-Юг». Активно участвовали в работе с зарубежными партнерами по восстановлению транспортного сообщения в условиях санитарно-эпидемиологических ограничений.

Укреплялось сотрудничество с Международной организацией труда. М.В.Мишустин принял участие в Глобальном саммите по влиянию пандемии коронавируса на сферу труда, проведенном в формате видеоконференции (июль).

В рамках ОБСЕ активно участвовали в выработке совместных подходов к противодействию коррупции. Добились отражения позиции России в принятом в конце 2020 г. Советом министров иностранных дел Организации решении о борьбе с коррупцией посредством цифровизации и повышения прозрачности.

 

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Продолжали работу по укреплению роли международного права
в мировых делах на фоне непрекращающихся попыток США и их союзников подменить его концепцией «миропорядка, основанного на правилах». Подчеркивали ключевое значение добросовестного соблюдения международного права для стабильности в мире, а также незыблемость принципов, закрепленных в Уставе ООН и Декларации о принципах международного права 1970 г. Зафиксировали это понимание в подписанной 16 июня 2020 г. российско-иранской Декларации о повышении роли международного права, которая была распространена в качестве официального документа Генассамблеи и СБ ООН.

Организовали проведение в ноябре в Москве Международного научно-практического форума «Уроки Нюрнберга», посвященного итогам и опыту деятельности Международного военного трибунала в Нюрнберге.

Продолжали работу по защите национальных интересов в рамках инициированных Украиной против России процессов в Международном суде (МС) ООН о применении Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, а также в двух межгосударственных арбитражах по Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. В МС ООН велась подготовка ответного российского меморандума. В ходе первого арбитражного процесса (о правах прибрежного государства в Черном море, Азовском море и Керченском проливе) было вынесено решение по юрисдикционным возражениям России, что вынудило Украину к пересмотру своего иска. В рамках второго арбитража (о задержании украинских военных кораблей в Керченском проливе 25 ноября 2018 г.) Россия оспорила наличие у трибунала юрисдикции рассматривать спор (в результате разбор дела по существу отложен до вынесения решения по юрисдикционным возражениям).

Продолжили плодотворное взаимодействие с Международным Комитетом Красного Креста (МККК), в том числе в интересах преодоления гуманитарных последствий нагорно-карабахского конфликта. Россия внесла в бюджет Комитета целевой взнос в размере 2 млн швейцарских франков.

Проводили последовательную линию на скорейшее завершение работы Международного остаточного механизма для уголовных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде. Добивались соблюдения стандартов правосудия и прав подсудимых, в частности, на адекватную медицинскую помощь (с учетом ухудшения состояния здоровья генерала Р.Младича). Обеспечили отражение этих подходов в резолюции СБ ООН 2529 (2020).

Последовательно привлекали внимание международного сообщества к системным недостаткам в деятельности Международного уголовного суда, акцентировали политизированность, предвзятость, непрофессионализм и неэффективность этой структуры, в том числе в связи с отказом Суда в 2020 г. от уголовного преследования в отношении военнослужащих Великобритании, причастных к преступлениям в Ираке.

Прилагали усилия по выработке мер реагирования на продолжающиеся грубые нарушения рядом государств, прежде всего США, иммунитетов и привилегий, установленных международным правом для дипломатических и консульских учреждений и загрансобственности иностранных государств.

Продолжилась работа по развитию международно-правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности. В ноябре Россия ратифицировала Протокол об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции от 9 сентября 1994 г.

Принимали участие в работе Консультативного комитета глав правовых служб внешнеполитических ведомств государств-участников СНГ и Комитета юридических советников Совета Европы по международному публичному праву.

От имени России и Правительства России подписано порядка 50 международных договоров, регулирующих межгосударственные отношения по широкому спектру вопросов. В ходе работы по инвентаризации многосторонних международных договоров оформлено участие нашей страны в ряде соглашений, принятых в рамках СНГ и ЕАЭС и некоторых других международных организаций.

Продолжились переговоры с Молдавией, Таджикистаном, Эстонией, Абхазией, Кипром, Уругваем, Бельгией, Португалией, Японией в целях выхода в обозримой перспективе на подписание двусторонних договоров по пенсионной проблематике.

ГУМАНИТАРНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

Борьба с пандемией коронавируса

С самого начала пандемии новой коронавирусной инфекции Россия активно включилась в борьбу с ней, стала оказывать помощь нуждающимся как по двусторонним каналам, так и через международные организации. В более чем 30 зарубежных государств осуществлены поставки разработанных у нас в стране тест-систем для выявления коронавируса, а также средств индивидуальной защиты, медицинских препаратов и оборудования для его эффективного лечения.

После создания и регистрации в России первой в мире вакцины «Спутник V» совместными усилиями МИД России, Минздрава России и Российского фонда прямых инвестиций успешно проведены переговоры с рядом зарубежных стран о поставках им отечественного препарата и организации его производства на их территории. Во Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) поданы заявки на прохождение процедуры предквалификации «Спутник V» и второй отечественной вакцины «ЭпиВакКорона».

Российские врачи на основании соответствующих запросов реализовали успешные миссии в ряде стран СНГ, Европы и Азии. Россия делилась с партнерами отечественными наработками в борьбе с пандемией. Востребованными оказались российские подходы по организации мер реагирования на пандемию, включая создание национальных и региональных штабов, цифровизацию медицины, развитие сети лабораторной диагностики.

На площадках организаций системы ООН Россия предпринимала активные шаги по мобилизации международных усилий в целях преодоления социально-экономических последствий пандемии, в том числе путем снижения негативного влияния незаконных односторонних санкций, наносящих серьезный ущерб развитию международной торговли.

Последовательно выступали в поддержку ВОЗ и ее главной координирующей роли в системе ООН в борьбе с пандемией. Противодействовали попыткам США и ряда их союзников политизировать ситуацию с коронавирусом и переложить вину за развитие пандемии на ВОЗ. Оказывали ВОЗ политическое, финансовое и экспертное содействие. Для медицинского персонала ВОЗ был открыт доступ к российским интерактивным образовательным модулям по различным вопросам диагностики, лечения и профилактики коронавируса.

Поддерживали усилия МККК по борьбе с пандемией. На эти цели Россия внесла в бюджет данной организации взнос в размере 500 тыс. швейцарских франков.

В рамках международных усилий по оказанию финансовой поддержки наиболее уязвимым с экономической точки зрения странам, столкнувшимся с пандемией коронавируса, Россия поддержала инициативу участников «Группы двадцати» и Парижского клуба о временном приостановлении выплат по обслуживанию долга государств с низким уровнем доходов перед официальными двусторонними кредиторами.

 

Правозащитная проблематика

Россия поощряла укрепление международного сотрудничества в защите прав и свобод человека на основе взаимного уважения и равноправия в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. При этом подчёркивали недопустимость политизации и применения «двойных стандартов», навязывания односторонних подходов и неуниверсальных ценностей, использования правозащитной тематики для давления и вмешательства во внутренние дела суверенных государств.

В международных организациях и на двусторонней основе последовательно вели работу в целях противодействия продолжающейся дискриминационной политике и практике в отношении русскоязычного меньшинства на постсоветском пространстве, в особенности в странах Прибалтики и на Украине.

Повышенное внимание в год 75-летия Победы во Второй мировой войне уделялось вопросам противодействия фальсификации истории. В этом контексте отечественная дипломатия наращивала взаимодействие с международными, в том числе неправительственными, организациями для привлечения внимания мировой общественности к деятельности политических движений, пропагандирующих расизм, этноцентризм, ксенофобию, идеологию нацизма и расового превосходства.

Значительный объем такого рода работы был проделан в Третьем комитете Генассамблеи ООН и Совете ООН по правам человека (СПЧ ООН). Эти площадки также задействовались для продвижения подходов России к защите традиционных семейных ценностей и прав детей, обеспечению равных возможностей для мужчин и женщин, улучшению положения инвалидов, учету интересов молодежи и пожилых людей. Несмотря на сильное противодействие со стороны ряда государств, было обеспечено избрание нашей страны в состав СПЧ ООН на 2021-2023 гг.

В рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) отечественная дипломатия концентрировалась на борьбе с нетерпимостью на религиозной почве, защите традиционных ценностей, социальных и экономических прав. Настраивали профильные структуры ОБСЕ непредвзято подходить к ситуации в области прав человека в различных странах мира – уделять должное внимание соответствующим нарушениям в США, Евросоюзе, на Украине и в Прибалтике.

Твердо отстаивали отечественные интересы при рассмотрении Европейским Судом по правам человека ряда резонансных дел и жалоб, поданных Грузией, Украиной и Нидерландами против нашей страны. Участвовали в усилиях по реформированию Суда в целях деполитизации и повышения эффективности его работы.

Россия поддерживала, в том числе финансово, усилия Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев по сдерживанию распространения пандемии коронавируса среди беженцев и внутренне перемещенных лиц на Среднем и Ближнем Востоке.

Отечественная дипломатия наращивала активность в сотрудничестве по миграционной проблематике, в том числе добилась в ноябре одобрения российской заявки на вступление в Международную организацию по миграции.

Представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, этнокультурных и иных общественных объединений нашей страны участвовали в профильных международных мероприятиях для обмена опытом обеспечения прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений.

Отслеживали и оперативно реагировали на противоправные и деструктивные действия зарубежных стран в отношении российских и русскоязычных СМИ. Тема обеспечения прав СМИ и свободы слова широко освещалась в публичном пространстве и регулярно поднималась в ООН, ОБСЕ и Совете Европы. Добивались от исполнительных структур профильных международных организаций объективной, политически неангажированной оценки ситуации в этой сфере.

 

Работа с соотечественниками

Расширялось и укреплялось партнерское взаимодействие с выходцами из России и СССР в рамках выполнения Комплексного плана основных мероприятий по реализации государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018–2020 гг.

В связи с пандемией коронавируса значительная часть контактов с соотечественниками осуществлялась с использованием новых форм работы, прежде всего интерактивных. Это позволило всем (более чем трем тысячам) объединений соотечественников оперативно адаптироваться к деятельности в условиях санитарных ограничений и нередко расширить аудиторию и число участников мероприятий.

Были проведены три заседания Всемирного координационного совета российских соотечественников, более 40 страновых очных и видеоконференций с участием представителей диаспоры. Заметными событиями также стали XIV Ассамблея Русского мира, объединившая представителей разных волн эмиграции, и видеоконференция с активом женского движения соотечественников.

Выходцы из России и СССР впервые массово на добровольной основе привлекались к оказанию срочного гуманитарного содействия россиянам, в том числе детям, оказавшимся за границей в трудной жизненной ситуации из-за пандемии. Такая помощь включала: перечисление денежных средств, обеспечение жильём, доставку продуктов питания и лекарств, покупку авиабилетов.

При поддержке МИД России, Россотрудничества и входящих в их систему загранучреждений соотечественники из 140 государств приняли активное участие в мероприятиях в связи 75-летием Победы в Великой Отечественной войне.

В рамках укрепления связей с молодежным крылом диаспоры на международном форуме «Евразия Global» (сентябрь) была запущена в эксплуатацию информационная система «Молодые соотечественники» – интерактивная платформа для сотрудничества и общения, включающая в себя функции социальной сети, информационного портала и базы данных.

Наращивались усилия в целях популяризации и повышения эффективности государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Для этого активно задействовались современные информационно-коммуникационные технологии, в октябре в Бонне проведен «круглый стол».

Фонд поддержки и защиты прав соотечественников усилил свою правозащитную, консультационную и грантовую деятельность за рубежом, опираясь на сеть из 28 центров правовой помощи в 21 стране (в том числе на Украине и в Прибалтике), СМИ и интернет-ресурсы.

 

Консульская работа

МИД России, входящие в его систему дипломатические и консульские представительства уделяли приоритетное внимание защите прав и законных интересов российских граждан и юридических лиц за рубежом. При этом были оптимизированы порядок и количество оказывавшихся консульских услуг с учетом введенных из-за пандемии санитарных ограничений.

Значительный объем консульской работы был проделан в рамках масштабных мероприятий по вывозу граждан России из иностранных государств, в которых сложилась неблагоприятная ситуация, связанная с пандемией.

На постоянной основе отслеживалась ситуация с соблюдением прав российских граждан, находящихся в пенитенциарных учреждениях
на территории иностранных государств.

В рамках усилий по возвращению на Родину детей росграждан, вовлеченных в деятельность международных террористических организаций, из Сирии в Россию вывезено 140 несовершеннолетних россиян.

Качественно было организовано голосование среди проживающих и временно находившихся за рубежом российских граждан по поправкам в Конституцию Российской Федерации. На образованных за границей 254 избирательных участках проголосовали свыше 144 тыс. человек.

Продолжалась работа по развитию отношений в консульской сфере с зарубежными государствами. Россия ратифицировала Европейскую конвенцию от 7 июня 1968 г. об отмене легализации документов, составленных дипломатическими агентами или консульскими должностными лицами (вступила для нашей страны в силу 9 марта 2021 г.). Подписано и вступило в силу двустороннее соглашение о безвизовых поездках с Доминиканской Республикой. Вступили в силу соглашения об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан с Андоррой, Кабо-Верде и Катаром, меморандум об упрощении выдачи виз с Саудовской Аравией, соглашения о безвизовых поездках владельцев дипломатических паспортов с Замбией и Палестиной. Подготовлены к подписанию соглашения о взаимной отмене визовых требований с Белизом и Сент-Люсией. Велась работа по заключению аналогичных договоренностей с Багамами, Барбадосом, Гаити, Мексикой, Тринидадом и Табаго.

В формате видеоконференцсвязи прошли заседание Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств-участников СНГ (август) и межмидовские консультации по консульским вопросам с Белоруссией (июнь).

Активно осуществлялась законотворческая деятельность в консульской сфере. Приняты федеральные законы от 13 июля 2020 г. № 209-ФЗ и от 24 апреля 2020 г. № 134-ФЗ, предусматривающие возможность оформления гражданства России детям, которым в процессе рассмотрения заявлений исполнилось 18 лет, а также льготный порядок приема в российское гражданство граждан Белоруссии, Молдавии, Казахстана и Украины и лиц, получивших высшее образование в России.

Разработаны и внесены в Государственную Думу проекты федеральных законов об упрощении порядка получения и увеличении срока действия туристических виз (до шести месяцев), а также частных виз для иностранных граждан – близких родственников граждан России (с возможностью непрерывного пребывания в России в течение года); поправки к Консульскому Уставу Российской Федерации, устанавливающие механизм возврата в некоторых случаях уплаченных гражданами сборов за совершение консульских действий.

Завершены все правовые, технические и организационные мероприятия по введению в нашей стране единой электронной визы, разрешенный срок пребывания по которой составляет 16 суток. После снятия обусловленных пандемией временных ограничений на въезд иностранцев граждане 112 государств будут иметь возможность посещать Россию без необходимости оформлять бумажную визу в паспорт.

Предпринимались шаги по расширению консульского присутствия России за рубежом. Начало функционировать Генеральное консульство в г. Пхукете (Таиланд), прорабатывался вопрос об открытии генконсульства в г. Мале (Мальдивская Республика). Учрежден пост почетного консула в г. Денпасар (Индонезия), приступили к работе новые почетные консулы в г. Фару (Португалия) и в Республике Эль-Сальвадор.

Оказано содействие в учреждении постов почетных консулов ряда зарубежных стран в российских регионах: Никарагуа – в Крыму, Италии – в Калуге, Волгограде и Калининграде, ФРГ – в Казани.

Уделялось внимание благоустройству находящихся за рубежом мемориальных объектов и свыше 12 тыс. российских (советских) воинских захоронений, в которых погребены более 2,5 млн солдат, офицеров и гражданских жертв войны.

 

Сотрудничество в области культуры, науки, образования и спорта

Россия продолжала играть важную роль в работе ведущего многостороннего механизма гуманитарного взаимодействия – Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). При этом последовательно выступала за то, чтобы данное межправительственное спецучреждение функционировало без политизации, строго в рамках своего мандата и приоритетов, утвержденных странами-членами.

По случаю 75-й годовщины ЮНЕСКО состоялся обмен поздравительными посланиями между Президентом России и Генеральным директором Организации, была выпущена российская юбилейная марка.

Поддерживался активный диалог на уровне руководства МИД России и ЮНЕСКО, в том числе в интересах нормализации гуманитарной ситуации в зоне конфликта в Нагорном Карабахе.

Укреплялись позиции России на ключевых направлениях деятельности ЮНЕСКО. Россия присоединилась к Азиатско-Тихоокеанской конвенции о признании квалификации в области высшего образования 2011 г. Список объектов ЮНЕСКО в России пополнился первым геопарком «Янган-Тау» (Республика Башкортостан), новым биосферным заповедником «Кологривый лес» (Костромская область), тремя кафедрами и тремя ассоциированными школами Организации. Три российских города – Казань, Сысерть (Свердловская область) и Светлогорск (Калининградская область) вошли во Всемирную сеть обучающихся городов ЮНЕСКО.

Кандидатура г. Казань была выдвинута для проведения в 2022 г. 45-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО.

Наша страна принимала участие в разработке рекомендации ЮНЕСКО об этических аспектах искусственного интеллекта. При Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО был создан специализированный Комитет по этике искусственного интеллекта.

Важным вкладом в работу ЮНЕСКО по молодежной проблематике стал принятый по инициативе России проект решения Исполсовета о разработке положения о молодежных форумах Организации.

В контексте работы по усилению роли России в мировом гуманитарном пространстве осуществлялась комплексная поддержка широкого спектра мероприятий. Среди них можно особо выделить прошедшие в Австралии, Вьетнаме, Германии и Египте «перекрестные» Годы и Дни России, а также форум городов и муниципальных образований-побратимов стран-участников формата «БРИКС плюс», который посетили делегации 56 городов и 10 ассоциаций муниципалитетов из 15 государств.

Прилагали усилия для развития сети российских центров науки и культуры за рубежом. Прорабатывался вопрос об открытии или возобновлении полноформатной деятельности таких учреждений в ряде ближневосточных, африканских, азиатских и латиноамериканских стран. Кроме того, новый импульс получила работа по созданию и оснащению музеев и театров на пространстве СНГ.

Было организовано масштабное празднование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, затронувшее десятки государств ближнего и дальнего зарубежья. Наиболее заметными среди таких мероприятий стали прошедшие преимущественно в онлайн-формате (из-за пандемии) международные акции «Георгиевская ленточка», «Бессмертный полк», «Свеча памяти», «Дороги памяти», «Сад памяти».

Системный характер носила работа по укреплению позиций русского языка за рубежом. Оказывалась господдержка русскоязычным школам. На базе 67 представительств Россотрудничества в 59 странах продолжали функционировать языковые курсы. Активно расширялось преподавание русского языка в Сирии. Реализованы программы по повышению качества преподавания русского языка и других предметов на русском языке в ряде государств ближнего зарубежья. Более 160 тыс. книг и учебников на русском языке переданы в национальные образовательные учреждения свыше 70 государств. Проведены недели русского языка и культуры в Германии, Испании, Словакии, дни русского языка – в десятках других стран. Новые коммуникативные платформы использовались для поддержки и продвижения русского языка в странах, где вокруг этого вопроса сложилась неблагоприятная обстановка.

Продолжилось продвижение отечественного образования за рубежом. При этом отмечался рост интереса иностранных граждан, особенно из стран СНГ, к поступлению в высшие учебные заведения России по широкому кругу специальностей.

В рамках ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ и Совета Европы и других многосторонних площадок Россия работала над повышением роли спортивного движения в деле укрепления мира, устойчивого развития и сотрудничества. Выступали за независимость и автономность спорта, его деполитизацию. Последовательно отстаивали принципы олимпизма и чистоты проведения спортивных состязаний, позиции России по антидопинговой проблематике, включая недопустимость дискриминации и коллективной ответственности национальных сборных за правонарушения отдельных лиц. Россия активно участвовала в совершенствовании международной антидопинговой системы. В октябре в Москве было проведено первое очное заседание Президиума Седьмой сессии Конференции участников Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте.

 

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ, ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
И НАУЧНО-ЭКСПЕРТНЫМ СООБЩЕСТВОМ

Представители МИД России регулярно участвовали в пленарных заседаниях, работе профильных комитетов, парламентских слушаниях Совета Федерации и Государственной Думы. Подготовлено для ратификации и одобрено в ходе сессий парламента 28 международно-правовых документов.

Российские парламентарии регулярно участвовали (в онлайн-формате) в работе крупных международных межпарламентских организаций. В рамках Межпарламентского союза получила развитие инициатива об организации в 2022 г. в России Всемирной конференции глав государств, парламентариев и представителей мировых религий по межкультурному и межрелигиозному диалогу на благо мира и человечества. Вклад в развитие евразийской интеграции внес прошедший в октябре по инициативе «Единой России» Международный межпартийный форум «ШОС+». Представленные в Государственной Думе политические партии также поддерживали двусторонние контакты с рядом зарубежных партнеров.

Был максимально сохранен уровень и объем взаимодействия с российскими некоммерческими организациями. В первую очередь, с Фондом поддержки публичной дипломатии им. А.М.Горчакова, Фондом поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом; Фондом «Русский мир», Российской ассоциацией международного сотрудничества, Общественной палатой Российской Федерации, Российским военно-историческим обществом.

Продолжилось активное взаимодействие с научно-экспертным сообществом, в частности, Российским советом по международным делам, Советом по внешней и оборонной политике (СВОП), Международным дискуссионным клубом «Валдай», Российским институтом стратегических исследований, а также научно-исследовательскими структурами Российской академии наук. С.В.Лавров принимал участие в выездном круглом столе Примаковских чтений (Мюнхен, февраль). В формате видео-конференции Министр участвовал в запуске цикла лекций Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М.Горчакова (апрель), сессии «Россия и постковидный мир» в рамках международного форума Примаковских чтений (июль), ежегодной XXVIII ассамблее СВОП (декабрь), презентации доклада «Утопия многообразного мира: как продолжается история», подготовленного клубом «Валдай» (октябрь).

Поощряли развитие международного сотрудничества российского казачества.

Содействовали участию представителей российских религиозных объединений в мероприятиях ОБСЕ, Совета Европы и ООН по вопросам свободы вероисповедания и противодействия дискриминации верующих. Продолжалась реализация проектов по линии Межрелигиозной рабочей группы по помощи населению Сирии Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации.

 

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ И ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Укреплялись межрегиональные связи и приграничное сотрудничество субъектов Российской Федерации, заграничные контакты муниципалитетов. Это, среди прочего, помогало гармонизации национальных стратегий развития и процесса построения Большого Евразийского партнерства, а также смягчало влияние политических разногласий России с Западом на практическое взаимодействие с европейскими странами.

В рамках этих усилий важную роль играл Совет глав субъектов Российской Федерации при МИД России, который уделял особое внимание повышению эффективности и координации контактов российских муниципальных образований с иностранными муниципалитетами, наращиванию вклада молодежи в развитие международных связей нашей страны, особенно на пространстве СНГ.

В ряде субъектов Российской Федерации проведены крупные мероприятия с иностранным участием: XI Северо-Кавказский молодежный образовательный форум «Машук-2020» (Минеральные Воды, август-сентябрь), Международный форум Kazan Digital Week-2020 (сентябрь), IV заседание Совета по межрегиональному сотрудничеству в формате «Волга-Янцзы» (Нижний Новгород, октябрь), VI Международный экономический форум «Южные ворота – 2020» (Владикавказ, ноябрь), Международная неделя бизнеса (Уфа, декабрь), в рамках которой состоялись Форум малого и среднего бизнеса регионов ШОС и БРИКС, а также Международный экспортный форум.

Поощряли участие представителей российских регионов и муниципалитетов в работе Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, Ассамблеи европейских регионов, Ассоциации европейских приграничных регионов и других европейских институтов межрегионального и приграничного сотрудничества.  

Прилагались комплексные усилия по стимулированию конструктивного настроя зарубежных политических, деловых, общественных и экспертных кругов и СМИ к Крыму. При содействии МИД России представители гражданского общества этого региона доносили, в том числе на площадке СБ ООН, объективную информацию о ситуации на полуострове, включая по проблеме водной блокады со стороны Украины. Оказывалась помощь предприятиям и жителям Крыма в защите их прав через механизмы ООН.

Особое внимание уделяли работе по расширению международного и внешнеэкономического сотрудничества Калининградской области с упором на укрепление соответствующей правовой базы, привлечение иностранных инвестиций, энергообеспечение региона, развитие туризма, модернизацию инфраструктуры, упрощение поездок граждан России и грузоперевозок через Литву.

 

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

Информационно-разъяснительная работа играла особую роль в продвижении интересов нашей страны за рубежом в условиях масштабной антироссийской пропагандистской кампании Запада. Задействовался весь инструментарий публичной дипломатии. С учетом связанных с пандемией коронавируса ограничений акцент делался на цифровые ресурсы.

С.В.Лавров провел свыше 70 брифингов и пресс-конференций, дал интервью 27 российским и 12 зарубежным СМИ. Состоялось 48 брифингов официального представителя МИД России. Во внешнеполитическом ведомстве проработано свыше 500 обращений СМИ по вопросам внутрироссийской и международной повестки дня.

На Интернет-сайте МИД России опубликовано 2363 материала по актуальным внешнеполитическим проблемам (на русском и иностранных языках). Еще большую популярность приобрела рубрика «Примеры публикаций, тиражирующих недостоверную информацию о России» («Антифейк»), которая пополнилась 23 новыми материалами.

В контексте работы по преодолению последствий пандемии коронавируса на веб-портале Министерства были созданы специальные разделы, посвященные усилиям российских дипломатических и консульских учреждений по содействию вывозу граждан России из-за рубежа, публиковалась полезная информация по порядку въезда в Российскую Федерацию и выезда из страны.

МИД России последовательно усиливал присутствие в социальных сетях, размещая ежедневно более 30 собственных материалов на разных языках. Средний ежемесячный охват публикаций составлял около 25 млн. просмотров. Более чем в пять раз расширилась аудитория имиджевого странового аккаунта в «Твиттере» @Russia. Количество уникальных подписчиков аккаунта в «Твиттере» на русском языке составило 1,1 млн, на английском – 273 тыс., на испанском – 20,5 тыс., на арабском – 31,5 тыс.; в «Фейсбуке» - 448 тыс.; в сети «ВКонтакте» – 408 тыс.; в «Инстаграме» – 361 тыс.; в «Ютьюбе» – 25 тыс.; в мессенджере «Вайбер» – 5,5 тыс.; в «Телеграм» – 13 тыс.

Продолжена практика проведения выездных пресс-туров по регионам страны для аккредитованных при МИД России иностранных журналистов.

 

ИСТОРИКО-АРХИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В целях расширения научного знания по истории внешней политики и роли России на международной арене на системной основе осуществлялась работа по выявлению и введению в общественный оборот новых исторических документов, облегчению доступа к архивным материалам, их оцифровке и размещению на интернет-ресурсах. Опубликован сборник «Архивы МИД России. Три века на службе отечественной дипломатии» – аннотированный альбом важнейших памятников истории российской дипломатии.

Продолжалась работа по рассекречиванию и переводу на открытый режим хранения архивных документов МИД России и ряда других государственных и ведомственных архивов.

Подготовлено свыше 70 выставок историко-архивных материалов.

В дистанционном режиме осуществлялись контакты с рядом европейских и ближневосточных партнеров по вопросу подготовки сборников исторических документов по внешней политике.

Оказывалось содействие отечественным и зарубежным СМИ в подготовке материалов по истории международных отношений, внешней политики и дипломатии России.

Особое внимание уделялось распространению достоверной и объективной информации об истории Второй мировой войны. Осуществлялись поиск и введение в научный оборот новых исторических документов. На портале президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина размещена первая часть не имеющего аналогов масштабного интернет-проекта, посвященная предыстории войны. Проведена документальная выставка «Сталин – Черчилль – Рузвельт: совместная борьба с нацизмом», материалы которой раскрывают подробности сотрудничества союзников по антигитлеровской коалиции, запущен одноименный интернет-проект на русском и английской языках. К 75-летию Победы в Великой Отечественной войне выпущено в свет двуязычное издание «На дипломатических фронтах. 1941-1945».

ИНСПЕКЦИОННАЯ РАБОТА

До начала пандемии коронавируса проинспектированы два загранучреждения, департамент центрального аппарата и территориальное представительство МИД России. После введения эпидемиологических ограничений внимание было сосредоточено на вопросах совершенствования работы подразделений и систематизации примеров наилучших практик, отмеченных в ходе ранее проведённых проверок.

 

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ РАБОТА

В рамках контроля за доходами госслужащих системы МИД России в полном объеме проведена ежегодная кампания по декларированию сведений о доходах сотрудников загранучреждений и центрального аппарата. Усилена разъяснительная работа, в том числе с поступающими на госслужбу лицами и кандидатами на руководящие должности, в целях повышения уровня информированности работников о задачах антикоррупционной деятельности, формирования у них ответственного подхода к соблюдению действующих ограничений и запретов, популяризации антикоррупционных стандартов поведения.

В интересах недопущения возникновения ситуаций конфликта интересов осуществлялся мониторинг за соответствующей деятельностью руководства подразделений центрального аппарата и загранучреждений системы МИД России, функционировала постоянно действующая профильная внутриведомственная комиссия.  

Отдельное внимание уделялось закреплению антикоррупционной тематики в нормативных правовых актах МИД России.

 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЗАГРАНУЧРЕЖДЕНИЙ
И РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН ЗА РУБЕЖОМ

В условиях сложной эпидемиологической обстановки, роста террористической и экстремистской активности, природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, а также  других негативных проявлений в мире уделялось повышенное внимание обеспечению безопасности находящихся за рубежом российских граждан и загранучреждений.

Проведены масштабные мероприятия по вывозу граждан России из иностранных государств, в которых сложилась неблагоприятная ситуация, связанная с распространением коронавирусной инфекции. Содействие оказано более 300 тыс. россиян в возвращении из 138 стран на Родину.

Активно работал Контактный центр Департамента Ситуационно-кризисный центр МИД России, принявший за год свыше 400 тыс. звонков и обращений росграждан по тематике чрезвычайных ситуаций всех видов на территории иностранных государств.

С использованием современных программно-технических средств осуществлялись мониторинг и прогнозирование событий, представляющих потенциальную опасность для находящихся за рубежом российских граждан и объектов.

Развивались интерактивные средства информирования и уведомления находящихся за рубежом российских граждан о нештатных ситуациях в странах пребывания. Введены в эксплуатацию справочно-консультационные порталы – «Безопасное пребывание за рубежом» (https://sos.midhelp.ru) и «Межведомственное взаимодействие».

Продолжилась работа по налаживанию сотрудничества со службами спасения 67 стран в интересах обеспечения безопасности российских туристов за рубежом.

В межведомственном формате разрабатывался и осуществлялся комплекс оперативных мер по совершенствованию системы безопасности и укреплению механизмов защиты дипломатических учреждений, обеспечению безопасности их персонала и российских граждан, находящихся за рубежом.

 

ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОТОКОЛА

Осуществлялась адаптация протокольных норм к условиям пандемии коронавируса, разрабатывались и применялись новые формы работы.

Контакты на высшем и воском уровнях проводились со строгим соблюдением санитарных требований. Проведены 75 визитов иностранных делегаций, в том числе 51 визит глав государств, правительств и министров иностранных дел. Организовано два крупных многосторонних мероприятия: в июне – торжества в связи 75-летием Победы в Великой Отечественной войне и Парадом Победы (с участием 14 глав иностранных государств и международных организаций), в сентябре – заседание Совета министров иностранных дел государств-членов ШОС (с участием 9 мининдел и руководителей органов Организации).

Оптимизированы механизмы взаимодействия с перешедшими на удаленный режим посольствами иностранных государств. Удалось сохранить возможность передвижения иностранных дипломатов как по стране, так и через ее границы. Обеспечены условия для замены персонала и прибытия новых глав дипмиссий. Апробирован измененный с учетом новых требований церемониал вручения верительных грамот иностранными послами Президенту Российской Федерации. В онлайн-формат была перенесена работа по ознакомлению дипкорпуса с деятельностью органов государственной власти России.