Актуальная информация

Господин Председатель,

Позвольте поздравить Вас и других членов Бюро с избранием и выразить уверенность, что под Вашим руководством работа нынешней сессии пройдет в деловом и конструктивном ключе. Российская делегация готова этому максимально содействовать.

Господин Председатель,

Российская Федерация твердо и последовательно отстаивает необходимость консолидации усилий мирового сообщества в совместном поиске ответов на новые вызовы и угрозы. Международное сотрудничество в антикриминальной сфере при центральной координирующей роли ООН должно быть четко ориентировано на неукоснительное соблюдение международного права.

Набирающая обороты глобализация придает новые измерения проблемам терроризма, незаконного оборота наркотиков, иных проявлений  транснациональной организованной преступности, которые несут возрастающую угрозу социальному, экономическому, гуманитарному и культурному развитию государств и целых регионов, их политической стабильности и безопасности.

Серьезные вызовы представляет врастание терроризма в ткань региональных и иных вооруженных конфликтов, возвращение получивших там боевой  опыт террористов к местам проживания. Считаем недопустимым использование частных военных компаний и охранных агентств в целях вербовки, подготовки и направления в зоны конфликтов террористов и наемников. Назрела необходимость в международном противодействии этим тенденциям. Призываем государства, которые еще не сделали этого, стать участниками Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма 2005 г. Она предусматривает криминализацию соответствующих деяний и открыта для присоединения в т.ч. государств, не входящих в Совет Европы.  

Повышенного внимания и своевременного эффективного реагирования требует распространение насильственного экстремизма и радикализации общественных отношений, ведущих к террористическим проявлениям. Особую опасность эта тенденция приобретает, когда она реализуется под лозунгами крайнего национализма и неонацизма. Такую деятельность, которая неизбежно сопровождается нарушениями прав человека, совершением преступлений, необходимо пресекать в самом зародыше. Очень актуально постановка этого вопроса звучит в дни, когда мир празднует Победу над силами нацизма и человеконенавистничества во Второй мировой войне.

3-4 марта с.г. в Москве состоялась международная конференция «Противодействие радикализации общественных настроений, питающей терроризм». В ней приняли участие представители государственных структур, гражданского общества (религиозные конфессии, СМИ, вузы, НПО), международных организаций – ООН, Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Заинтересованное обсуждение этих вопросов состоялось 8-9 апреля с.г. в Сочи в ходе XIII совещания руководителей спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов. Намерены и далее развивать на различных международных площадках тематику противодействия радикализации, уделяя повышенное внимание упреждающим, профилактическим мерам, пресечению финансирования экстремистских и террористических организаций, «развенчанию» их идеологии. В этих целях важно задействовать структуры гражданского общества, в  т.ч. СМИ, религиозные организации, местные общины, формат государственно-частного партнерства.

Господин Председатель,

Расширяющийся спектр трансграничных криминальных вызовов предполагает наращивание международного правоохранительного
сотрудничества, повышение в этих целях и на этой основе взаимного доверия, усиления практической отдачи. Граждане вправе ожидать от своих государств энергичных совместных действий в целях ликвидации транснациональных преступных сетей, пресечения традиционных и зарождающихся видов и форм преступности.

Именно слаженные действия российских спецслужб и правоохранительных органов с их партнерами из целого ряда государств обеспечили безопасность Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи, во многом способствовали их успешному проведению. Готовы наращивать такое сотрудничество. Кроме того, задействование инструментов спортивной дипломатии могло бы стать важнейшим направлением работы по предупреждению терроризма и иной преступности, вовлечения в их ряды молодежи. Заинтересованы участвовать в реализации соответствующих международных проектов.

Господин Председатель,

Вопросы повышения эффективности взаимодействия правоохранительных органов представляют большой практический интерес для всех без исключения государств. Такие широко распространенные проблемы, как отказы в рассмотрении и исполнении запросов о выдаче и правовой помощи по уголовным делам, осложняют работу на этом направлении и препятствуют реализации принципа неотвратимости ответственности.

Призываем участников Комиссии сосредоточиться на поиске эффективных способов устранения имеющихся недостатков, прежде всего – путем укрепления правовых рамок международного антикриминального сотрудничества. Одним из начальных шагов могла бы стать разработка и принятие в рамках ООН обязательного международного документа в области правовой помощи по уголовным делам, который охватывал бы весь спектр общеуголовных преступлений.

Подробнее вопросы сотрудничества по уголовным делам будут освещены членами российской делегации в ходе тематической дискуссии.

Поддерживаем усилия по повышению эффективности осуществления Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, включая создание механизма обзора данной Конвенции, который будет финансироваться в основном из регулярного бюджета ООН.

Среди новых проблем в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, особое место занимает борьба с незаконным оборотом охраняемых видов дикой фауны и флоры. Размах этой криминальной активности возрастает. По данным Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП), контрабанда слоновой кости только из региона Африканского Рога достигла в годовом исчислении 154 тонн, принеся криминальным группировкам свыше 30 млн. долларов незаконного дохода. Причем часть этих «грязных денег» уходит на подпитку террористических структур. В Восточной Африке браконьерами истребляется ежегодно до 15 тыс. слонов. Под угрозу исчезновения поставлены тигры – их ежегодно уничтожается до 5% от общемировой популяции.

В Российской Федерации, ее высшим руководством, вопросам защиты животного мира уделяется особое внимание. Прошедший в Санкт-Петербурге 21-22 ноября 2010 г. Международный форум по проблемам сохранения тигра (т.н. "Тигриный саммит") во многом стал отправной точкой роста внимания широкой международной общественности к теме защиты диких животных от криминальных посягательств.

В последнее время состоялся ряд крупных тематических конференций по данной проблематике. Они продемонстрировали не только ее высокую актуальность, но и недостаток единообразия подходов государств к практическому противодействию этому проявлению транснациональной преступной деятельности. Необходимо привести усилия международного сообщества в этой области к "общему знаменателю".

При этом речь, разумеется, не идет о работе с нуля. Помимо опоры на имеющийся международно-правовой инструментарий, создан солидный задел практического сотрудничества. Мы высоко оцениваем усилия Международного консорциума по борьбе с преступлениями против живой природы, объединяющего УНП ООН, Интерпол, Всемирную таможенную организацию, Всемирный банк, а также Секретариат Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения (СИТЕС). Проблема противодействия незаконному обороту видов дикой природы стала специальной темой прошлогодней 22-й сессии КППУП. На основе её рекомендации Экономический и Социальный Совет ООН принял 25 июля 2013 г. соответствующую резолюцию.

Очевидно, однако, что этот серьезный международный вызов требует консолидированного комплексного ответа, который бы основывался на универсально признаваемых подходах. Поддерживаем намерение ООН провести исследование на эту тему. Все острее ощущается недостаток единой международно-правовой базы, охватывающей все аспекты защиты дикой природы от угроз криминального характера. Один из возможных вариантов – разработка под эгидой ООН профильного международно-правового инструмента, например, в форме четвертого протокола к Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности. Предлагаем членам Комиссии подумать над этой идеей.

Господин Председатель,

Продолжается рост количества преступлений, совершаемых в сфере телекоммуникаций и компьютерной информации, неуклонно увеличивается их удельный вес в общей структуре преступности. Российская сторона последовательно выступает за осуществление резолюции Генассамблеи ООН 65/230 от 21 декабря 2010 г. в поддержку всестороннего исследования проблемы киберпреступности. Такое исследование проведено под эгидой УНП ООН. Сделанный в нем вывод в пользу адекватных международно-правовых рамок борьбы с киберпреступностью принят к сведению Комиссией на ее прошлой сессии. Российская Федерация призывает к восполнению имеющихся в этой области пробелов путем разработки и принятия под эгидой ООН Конвенции по борьбе с киберпреступностью.  Тем самым удалось бы подвести солидный правовой фундамент под наращивание практического взаимодействия в борьбе с этим стремительно набирающим обороты глобальным вызовом.

Мы неоднократно привлекали внимание к проблеме незаконного оборота сырья драгоценных металлов, который наносит значительный экономический ущерб не только тем странам, в которых идет добыча и переработка, но и государствам, осуществляющим транзит и сбыт драгоценных металлов. Принятая 25 июля 2013 г. при активном участии российской делегации на основе рекомендации КППУП резолюция 2013/38 ЭКОСОС "Борьба с транснациональной организованной преступностью и ее возможными связями с незаконным оборотом драгоценных металлов" стала важным шагом на пути налаживания взаимодействия в этой области. Положительно оцениваем роль Межрегионального научно-исследовательского института ООН по вопросам преступности и правосудия (ЮНИКРИ) в контексте проводимой им работы по выполнению указанной резолюции.

Господин Председатель,

В фокусе ООН должно оставаться и повышение эффективного противодействия незаконным финансовым потокам, прежде всего от незаконного наркооборота и пиратства, а также коррупции. Этому во многом призваны содействовать усилия под эгидой ФАТФ, а также в рамках осуществления Конвенции ООН против коррупции (КПК) и ее обзорного механизма. Отмечаем консолидирующую роль этого механизма, обусловленного его межправительственным, объективным, неполитизированным и неинтрузивным характером.

Мы ведем активную подготовку к очередной, шестой сессии Конференции государств-участников КПК, которая состоится в России в 2015 г. Исходим из того, что ее работа должна быть ориентирована на достижение практических задач, таких как повышение эффективности сотрудничества правоохранительных органов, налаживание государственно-частного партнерства в борьбе с коррупцией, возвращение коррупционных активов. Россия как принимающая страна сделает всё возможное для успешного проведения Конференции.

Благодарю за внимание.